La responsable de Política Exterior y Defensa de la Unión Europea (UE), Catherine Ashton, y el canciller brasileño, Antonio Patriota, ponderaron las ventajas de un acuerdo interbloque entre el Mercosur y la UE. Fue durante una conferencia de prensa celebrada en Brasilia. El año 2012 podría ser clave para una negociación que ya lleva una década de aperturas y trancazos.
Poco después que la Unión Europea (UE) resolviera congelar sus conversaciones con Ecuador hacia un acuerdo bilateral de comercio tras su solicitud de ingreso al Mercosur como socio pleno, la posibilidad de alcanzar un entendimiento entre el viejo continente y el bloque regional sudamericano volvió a cobrar relevancia luego de una reunión entre la responsable de Política Exterior y Defensa de la UE, Catherine Ashton, y el canciller de Brasil, Antonio Patriota, celebrada este lunes en Brasilia. En una posterior rueda de prensa celebrada en la capital norteña, ambos jerarcas afirmaron que aún confían en alcanzar el tan esperado acuerdo interbloque, al tiempo que expresaron su deseo de que el entendimiento se concrete este mismo año.
“Deberá haber progresos en los próximos meses”, dijo sobre esa posibilidad la representante de la UE en la conferencia que tuvo lugar en el Palacio de Itamaraty. Ashton puso particular énfasis a la hora de valorar el “potencial” de negocios que existe entre la UE y el bloque que integran Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, que a su juicio debe ser aprovechado en “beneficio mutuo”. Por su parte, Patriota recordó que Brasil asumirá en el segundo semestre de este año la presidencia pro témpore del Mercosur -ahora en manos de Argentina- y dijo que los países del bloque “creen en las ventajas” que entrañaría un acuerdo con la UE. Dentro de las diferentes voces que se pronunciaron en el bloque europeo, Londres es la más clara en lo que respecta a la posibilidad de llegar a un acuerdo en el mediano plazo.
No obstante, las discusiones están virtualmente estancadas desde hace casi una década, sobre todo por diferencias en los sectores de agricultura y servicios, que hasta ahora han resultado insalvables para los negociadores. Las dudas latentes en el sector agrícola francés, irlandés y polaco sobre las consecuencias de un tratado de estas características representan una traba difícil de superar. Sin embargo, Patriota manifestó que la expectativa es que 2012 les “permitirá avanzar e, idealmente, poder concluir ese acuerdo este mismo año”. El ministro también apuntó que la UE es uno de los principales socios comerciales de Brasil en el mundo, lo cual apoyó en el fuerte intercambio registrado el año pasado, que llegó a la cifra de 99.300 millones de dólares.
En base a agencias
De acuerdo a lo resuelto por el Tribunal, hasta el 17 de febrero hay tiempo para que otros Estados de la OEA, organizaciones no gubernamentales y agencias internacionales presenten sus observaciones. Luego, la Corte deberá determinar las obligaciones de los Estados con relación a las medidas pasibles de ser adoptadas respecto a los menores migrantes.
Fue la primera vez que cuatro Estados presentaron, de forma conjunta, una solicitud de opinión consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El objetivo, “coordinar posiciones sobre aquellos temas de alto interés público que presenten una incidencia fundamental para la vigencia de los derechos humanos en la región”, según lo expresado en el documento presentado el 7 de julio pasado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, miembros plenos del Mercosur, ante la Secretaría de la Corte Interamericana. La solicitud de opinión consultiva refiere, más específicamente, a la grave situación de afectación de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes migrantes en el bloque regional.
De acuerdo a lo manifestado en el documento, los cuatro países solicitaron al Tribunal que “determine con mayor precisión cuáles son las obligaciones de los Estados con relación a las medidas pasibles de ser adoptadas respecto de niños y niñas, asociada a su condición migratoria, o a la de sus padres, a la luz de la interpretación autorizada de los artículos 1.1, 2, 4.1, 5, 7, 8, 11, 17, 19, 22.7, 22.8, 25 y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los artículos 1, 6, 8, 25 y 27 de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre y el artículo 13 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura”. Y es que a pesar de que se reconocen avances en la región, la situación de los menores migrantes aún es muy delicada.
Entre los principales problemas que los Estados del Mercosur señalan en el informe presentado al sistema judicial interamericano se encuentran la falta de articulación entre políticas migratoria y políticas de protección de derechos de la infancia; la falta de capacidad técnica y de acuerdos institucionales apropiados para realizar un examen estricto de las posibles consecuencias lesivas de derechos de los niños, niñas y adolescentes que ciertas decisiones pueden tener en el marco de procesos migratorios; la ausencia de sistemas de garantías procesales adecuados y la adopción de medidas restrictivas de la libertad personal de los niños por motivos migratorios y el incumplimiento de principios del derecho internacional.
Entre estos últimos aspectos negativos presentados en el informe, se destacan faltas en lo que hace a derechos humanos como la no devolución, la desprotección de la condición de refugiado y la violación del principio de protección de la vida familiar en las decisiones que se adoptan sobre deportación y expulsión. El documento fue presentado durante el 92° período ordinario de sesiones de la CIDH, celebrado en Bogotá, Colombia, el 31 de agosto de 2011, a instancias de la Iniciativa Niñ@Sur, elaborada por el recientemente creado Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH) y aprobada en la XIX Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur y Estados Asociados (RAADDHH) celebrada en Asunción en el mes de abril de 2011.
Durante la XLII Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común (CMC), que tuvo lugar el pasado 20 de diciembre en Montevideo, los presidentes de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR destacaron la formalización de la solicitud de opinión consultiva y “reafirmaron su disposición a fortalecer el diálogo y la cooperación con terceros países o agrupaciones de países a fin de garantizar el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familias, su inserción plena en los países de destino, así como el desarrollo integral de los países de origen de los flujos migratorios”. Poco antes, el 17 de noviembre, había hecho lo propio el Foro Consultivo Económico Social del Mercosur (FCES).
Tras la presentación del documento ante la CIDH, el Presidente de la Corte, en consulta con los demás jueces del Tribunal, decidió prorrogar hasta el 17 de febrero de 2012 el plazo límite establecido para la presentación de las observaciones escritas. Se trata de un mecanismo establecido en el artículo 73.3 del Reglamento de la Corte Interamericana, donde se invita a todos los interesados a presentar su opinión escrita sobre los puntos sometidos a consulta. Dicho escrito deberá indicar el nombre de la institución o personas que lo suscriben, y datos que permitan la identificación del remitente. En este proceso de discusión pueden presentar sus opiniones y argumentos legales otros Estados de la OEA, organizaciones no gubernamentales, centros académicos y agencias internacionales.
Ricardo Scagliola, Boletín Somos Mercosur
Lo anunció Mauro Mariani, consejero político de la Delegación Europea. El jerarca dijo que el bloque podría retomar las negociaciones solamente si Ecuador “toma una posición clara y definida al respecto”. En respuesta, el Comité Empresarial de Ecuador pidió al presidente Rafael Correa “una señal política al más alto nivel” para volver a conversar con Europa.
Las conversaciones entre la Unión Europea y Ecuador sobre un posible acuerdo comercial entre el viejo continente y el país sudamericano fueron suspendidas luego de que el país andino le informara al bloque europeo su interés de ingresar al Mercosur, tal como manifestara en la última Cumbre de Jefes de Estado, que tuvo lugar en Montevideo. “Las conversaciones para reanudar las negociaciones de un acuerdo comercial por el momento están suspendidas”, dijo Mauro Mariani, consejero político de la Delegación Europea. “La Unión Europea está dispuesta a continuar las conversaciones con Ecuador si se toma una posición clara y definida al respecto”, añadió. En el pasado, miembros del gobierno han manifestado opiniones diferentes sobre la conveniencia o no de un pacto comercial con Europa. Mariani dijo que el “debate interno” al respecto “ha aparecido en el exterior”.
La Unión Europea tomó la decisión tras recibir una carta del embajador de Ecuador en Bruselas, Fernando Yépez, que citaba unas declaraciones del presidente de ese país, Rafael Correa, en las que anunciaba el posible ingreso del país andino al Mercosur y su rechazo a un Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea. A su vez, el Mercosur continúa el complejo diálogo con la Unión Europea para lograr un acuerdo de asociación interbloque que incluya un entendimiento comercial, trabado en gran parte por los intereses de países europeos preocupados por el impacto que pueda tener dicho tratado en el sector agropecuario. Sin embargo, existen fuertes voluntades de otras voces dentro del bloque europeo, como ser Inglaterra, para destrabar la negociación y hacerla llegar a buen puerto.
A raíz de ello, Bruselas suspendió las conversaciones “porque Ecuador quiere otra cosa”, según explicó Mariani, quien aclaró que en la agenda de discusiones entre ambas partes no se contemplaba la posibilidad de suscribir un TLC sino otro tipo de acuerdo comercial. El Comité Empresarial Ecuatoriano adelantó el martes la noticia del cierre de los contactos, aunque hasta ahora la Unión Europea no se había manifestado al respecto. La Cancillería de Quito ha convocado a una rueda de prensa para hoy mismo para hablar del tema. El Comité Empresarial achacó la decisión de Bruselas a las señales -a su juicio contradictorias- del gobierno de Ecuador y afirmó que “sólo una clara señal política al más alto nivel, proveniente del propio mandatario, podrá superar este estado de postración”.
En base a EFE
Como ya es costumbre desde 2006, otra Cumbre Social dará la bienvenida a numerosas delegaciones que arribarán a Montevideo desde los más remotos rincones de la región. La cita tiene como objetivo afianzar los lazos de cooperación entre las organizaciones sociales y fomentar su participación activa en las políticas públicas del bloque.
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En el marco de la XLII Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur a celebrarse el 20 de diciembre en Montevideo, la capital uruguaya –en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore- será anfitriona de la ya tradicional Cumbre Social del bloque, a la que arribarán representantes sociales de los países miembros y asociados. Se trata de una jornada cuyo objetivo fundacional es fortalecer la participación ciudadana y la construcción de una efectiva integración regional. Durante dos días, distintos talleres de trabajo aunarán los esfuerzos de las delegaciones nacionales, de cara a la coordinación e integración de las causas y reivindicaciones sociales de la región.
Según la programación preliminar ya oficializada, las actividades previstas comenzarán el domingo 18 de diciembre en el edificio del Instituto de Normas Técnicas del Uruguay (Pza. Independencia 812), donde sobre las 19:30 horas se realizará la apertura oficial de la Cumbre. Ya temprano en la mañana del lunes 19 comenzarán a funcionar los diversos talleres a realizarse, entre los que se destacan los referidos a afrodescendencia, comunicación, derechos humanos, género, juventud, migraciones, LGTB, discapacidad, tecnología social, voluntariado, equidad e inclusión, libre circulación, trabajo y seguridad social. También se llevará adelante una actividad organizada por la Coordinación de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS), así como un taller especial sobre participación social y seguimiento de las Cumbres Sociales.
Sobre las 14:00 horas del lunes se realizará la sesión plenaria, y posteriormente se dará paso a la actividad de diálogo entre los Ministros de Estado y los representantes de las organizaciones sociales del Mercosur. Las acreditaciones deberán tramitarse antes del 14 de diciembre (inclusive) a través de la web del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR), ingresando aquí.
La primera Cumbre Social del Mercosur tuvo lugar en diciembre de 2006 en Brasilia, a propuesta de Brasil. El encuentro recogió los frutos del Encuentro por un Mercosur Social y Productivo, que había tenido lugar seis meses antes, en la ciudad argentina de Córdoba. El objetivo de las Cumbres Sociales, fortalecer la participación ciudadana desde la integración regional, caló hondo en las organizaciones sociales, culturales, sindicales y estudiantiles del bloque, que desde entonces participan activamente en los distintos talleres de trabajo. Debido al éxito de la iniciativa, en enero de 2007 la XXXII Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR, celebrada en Rio de Janeiro, decidió integrar a las Cumbres Sociales como actividad permanente en el marco de las reuniones de presidentes que se suceden dos veces al año.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
El presidente uruguayo, José Mujica, se hizo presente en el Parque de Vacaciones de UTE y ANTEL -a 30 km. de Minas, capital del Departamento de Lavalleja- para participar de los talleres de la XVI REAF, desarrollada en el marco de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur, ejercida por Uruguay hasta fines de este año. Representantes gubernamentales, organizaciones sociales y productores rurales de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay y Uruguay se dieron cita entre el 5 y el 8 de diciembre para debatir en torno a las políticas públicas específicas que lleva adelante el bloque de cara al sector de la agricultura familiar.
En la tarde del miércoles, los participantes del evento se vieron sorprendidos cuando, sin previo aviso, el presidente uruguayo ingresó a los talleres a fin de compartir algunas reflexiones. El primer mandatario destacó la importancia de la agricultura familiar en el sector productivo del país, y subrayó además la necesidad de legislar en torno a los desafíos demográficos del Uruguay. Luego, Mujica se reunió con las autoridades regionales, y al retirarse atendió a la prensa, señalando las particularidades del hombre de campo, quien -según el presidente- posee las mejores condiciones para trabajar la tierra en la que se crió. Es por ello que entendió menester “urbanizar” el medio rural, a fin de mejorar las condiciones de vida de la población y fomentar su permanencia en el territorio.
Según el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay, Tabaré Aguerre, esta 16ª Reunión tiene trascendental importancia dado que se están evaluando los ocho años de vida de la REAF. Además el jerarca sostuvo que ante los problemas estructurales reflejados en la presente crisis económica internacional, los países del bloque presentan prometedoras perspectivas de crecimiento debido, por ejemplo, al aumento del precio de los alimentos y la apertura de los mercados asiáticos. Aguerre planteó que dado el restringido mercado interno del país, es menester apelar a la inserción internacional de los productos uruguayos, destacando la calidad como factor diferencial. En este sentido, recordó que gracias a la universalización de la trazabilidad y el trabajo en sanidad animal, Uruguay pudo desarrollar una buena resiliencia ante los embates de la crisis internacional. Pese a esta “excelente oportunidad”, Aguerre recordó la imperativa responsabilidad del Estado en resolver las asimetrías que el mercado olvida, valorizando el enfoque territorial de las políticas públicas, así como la necesidad de pensar regulaciones diferenciadas para sectores como la agricultura familiar.
El acto principal contó con la presencia de autoridades del ramo, provenientes de los países del bloque y asociados. Todos los disertantes hicieron referencia a la política de consenso de la REAF como espacio de trabajo solidario y dialógico, y destacaron además la creación del Fondo de Agricultura Familiar del Mercosur, que esperan esté operando a partir de 2012. En representación de la delegación argentina, el asesor de la secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, Néstor Fuentes, saludó “honestamente” el trabajo de los uruguayos al frente de la Presidencia Pro Tempore de la REAF. Por su parte, Lauro Meléndez, subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay, dejó manifiesto el interés de su cartera en estas iniciativas, sosteniendo que “no hay desarrollo social sin desarrollo productivo”. Asimismo, bregó por el fin de las “chacras” ministeriales, y en ese sentido destacó la apuesta uruguaya a la “creación de gabinetes temáticos”.
En el correr del miércoles se dictaron dos seminarios sobre el papel de la agricultura familiar en las políticas de desarrollo rural territorial, y sobre los sistemas de asistencia técnica y extensión rural. A su vez, La REAF comprende cinco grupos temáticos que también se dieron cita en esta oportunidad: políticas de equidad de género, cambio climático y gestión de riesgo, juventud rural, facilitación del comercio, y políticas de acceso a la tierra y reforma agraria.
En familia
Los agricultores familiares son definidos como aquellos pequeños y medianos productores, habitantes del medio rural, que emplean mayoritariamente mano de obra familiar y dependen económicamente de la producción propia. El 80% de la producción agropecuaria del MERCOSUR recae sobre estos grupos de trabajadores, colonos, y comunidades de pueblos originarios cuyo número asciende a más de 27 millones en la región. En Uruguay particularmente, de las 33 mil personas dedicadas a la agricultura, 25 mil son agricultores familiares.
La REAF
La Red Especializada de Agricultura Familiar fue creada en el seno del MERCOSUR a partir de una iniciativa del Ministerio de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, presentada al Grupo del Mercado Común en 2004. El órgano tiene como norte la inclusión de la producción familiar en el proceso de integración regional; de forma solidaria y dialógica, se pretende fortalecer las políticas públicas del bloque y reducir sus asimetrías, de cara a las particularidades de un sector entendido como fuente de estabilidad y diversidad cultural. Es por ello que desde su fundación la REAF concibe los procesos de integración regional desde las aristas sociales y culturales, entendiendo al comercio no como un fin en sí mismo, sino como un medio para la integración democrática de los pueblos.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Representantes de los Ministerios de Cultura del bloque regional acordaron la creación de un sello cultural para distinguir aquellas manifestaciones patrimoniales de los países del Mercosur. El puente Mauá, que une las ciudades de Rio Branco y Yaguarón, es la primer propuesta a estudio de la iniciativa.
En el marco de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur, ejercida hasta diciembre por Uruguay, las autoridades culturales del bloque se dieron cita el viernes 30 de diciembre en el Palacio Taranco de Montevideo. Días antes el Comité Coordinador Regional del Mercosur trabajó en la concreción de una agenda guía para el próximo semestre, en que la presidencia será desempeñada por Argentina. El ministro de Educación y Cultura (MEC) uruguayo, Ricardo Ehrlich, sostuvo que se debe apuntar a una “construcción supranacional (…) al tiempo que reafirmamos las identidades locales”, “poniendo el acento en ellas y respetando la pluralidad, es cuando la construcción supranacional cobra mayor valor”.
Algunos de los temas abordados refirieron a la concreción de un nuevo reglamento para el Fondo Mercosur Cultural, el desarrollo del Sistema de Información Cultural del Mercosur (SIC-SUR), la definición de una estructura orgánica para las reuniones de ministros, la continuidad de los Encuentros de Pueblos Guaraníes de Sudamérica, la elaboración de una proyecto de comunicación del bloque, y la creación de un centro regional de Artes Escénicas. Por su parte, la delegación chilena manifestó su intención de realizar el sexto Congreso de Cultura y Arte en el correr de 2014, a la vez que los representantes brasileños se refirieron a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable “Rio+20”.
Es también intención de las autoridades culturales del bloque crear una declaración de “Patrimonio Cultural del Mercosur”. Hugo Achugar, director de Cultura del MEC, anunció que se encuentra en estudio una primera propuesta referente al Puente Internacional “Mauá” que conecta las ciudades Rio Branco de Uruguay y Yaguarón de Brasil. Además, se instó a que Argentina y Paraguay estudien proponer el “chamamé” y el “mate”, respectivamente. Por otro lado, las autoridades decidieron los últimos detalles para impulsar el sello cultural Mercosur que permite garantizar la libre circulación de bienes culturales, y explorar las posibilidades de financiar propuestas culturales mediante fondos regionales.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Cada uno con sus tiempos, cada uno a su forma, Argentina, Brasil y Uruguay lograron a fines del mes pasado importantes conquistas en sus luchas contra la impunidad de los crímenes cometidos durante las últimas dictaduras militares. Argentina, con doce históricas condenas a cadena perpetua para los responsables del secuestro, tortura y homicidio de 86 víctimas en el centro clandestino de detención que funcionó en la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA). Uruguay, con la aprobación a contrarreloj de una ley que determina la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad cometidos durante el régimen de facto. El Congreso brasileño, con la creación de una Comisión de la Verdad que investigará los crímenes cometidos durante la dictadura que gobernó el país entre 1964 y 1985.
Tres decisiones trascendentes en tres países en los que operó el Plan Cóndor. Tres decisiones largamente esperadas por las organizaciones de derechos humanos de la región. De las tres, quizá la de mayor impacto sea la cadena perepetua dictada por los jueces Daniel Obligado, Ricardo F arías y Germán Castelli para los 18 represores acusados, entre otros, por los crímenes del escritor y periodista Rodolfo Walsh, las monjas francesas Alice Domon y Leonie Duquet y Azucena Villaflor, Mary Bianco y Ester de Careaga, fundadoras de Madres de Plaza de Mayo. Unos 180 testigos han desfilado durante 22 meses ante el tribunal en el primer tramo de la que se da en llamar “megacausa” sobre los delitos en la ESMA, por donde se estima que pasaron unos 5.000 detenidos ilegales de los que apenas sobrevivieron unos cientos durante la sangrienta dictadura militar (1976-1983).
En ese mismo momento, al otro lado del Río de la Plata, el Parlamento de Uruguay discutía la norma que declara la imprescriptibilidad de los delitos cometidos durante la dictadura. Su sanción, votada pasada las dos de la mañana del día jueves, significa, en los hechos, la derogación de la llamada Ley de Caducidad, amnistía brindada a militares y policías acusados por crímenes durante la dictadura de 1973 a 1985, puesto que restablece la pretensión punitiva del Estado, permite que el Poder Judicial siga adelante con los casos de violaciones a los derechos humanos y responde a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) contra el Estado uruguayo por el caso del sec uestro y asesinato de la nuera del poeta argentino Juan Gelman.
También el Senado brasileño se puso a tono con los avances en el resto de los países del Mercosur. Tras infructuosos intentos por conocer la verdad de lo acontecido durante los tiempos de dictadura, la cámara alta del país norteño aprobó por unanimidad y convirtió en ley la creación de una Comisión de la Verdad que investigará los crímenes cometidos durante la dictadura que gobernó el país entre 1964 y 1985, aunque no tendrá poder de sancionar a los culpables. La comisión estará formada por siete miembros designados por la presidenta Dilma Rousseff para investigar, durante dos años, las violaciones a los derechos humanos. Más allá de las conclusiones a las que llegue la recientemente creada comisión, los represores cuentan con el aval de la Ley de Amnistía de 1979 promulgada por el dictador Joao Baptista Figueiredo y ratificada en 2010 por el Supremo Tribunal Federal.
Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur
En lo que es considerado un paso decisivo hacia su consolidación como interlocutor de América del Sur ante la comunidad internacional, la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) obtuvo la semana pasada el aval de la Comisión de Asuntos Jurídicos para otorgar al organismo el estatus de observador ante la Asamblea General de la ONU. Unasur “trascendió el ámbito continental para convertirse en una institución global”, afirmó en un comunicado la misión de Venezuela ante la ONU, uno de los doce países que forman el bloque de países suramericanos, junto a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam y Uruguay.
Tras conocer la noticia, el embajador venezolano ante la ONU, Jorge Valero, afirmó que los países del bloque se proponen superar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, avanzar en materia de participación ciudadana y consolidar la soberanía e independencia de los Estados”. “Unasur es una muestra de los beneficios que pueden ofrecer los procesos de integración en sociedades multiétnicas y multiculturales que comparten una historia y geografía comunes”, añadió el diplomático. A partir de ahora, la Unasur -que podrá asistir a las reuniones de la Asamblea General y tomar palabra- comparte junto a otros organizaciones intergubernamentales como no gubernamentales la larga lista de observadores del organismo.
Una vez aprobada por la unanimidad de los 193 Estados miembros en la Comisión de Asuntos Jurídicos de la ONU, la adhesión de Unasur será ratificada este mes por resolución de la Asamblea General, lo que dará paso a la integración definitiva del bloque a la ONU. La solicitud del bloque regional suramericano fue elevada durante el pasado período de sesiones ordinarias. Elevada por Guyana, que ostenta la presidencia temporal de la Unasur, el trámite será completado ahora por Paraguay, que el pasado 29 de octubre asumió en Asunción –tras la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en esa misma ciudad- la presidencia temporal del bloque.
En base a agencias
Así, paraguayos y uruguayos buscan atenuar el impacto del aumento de escaños para las bancadas de Argentina y Brasil tras la aprobación, en octubre de 2010, de una reforma que estableció un nuevo criterio de representación proporcional para la integración del cuerpo. La crisis mundial, tema prioritario para la primera reunión tras un impasse de diez meses.
Con la mira en la reanudación de las sesiones, los parlamentarios del Mercosur ya piensan en la que será la primera sesión tras meses de paralización de actividades. Y son dos los temas que centran las miradas de todas las bancadas. Por un lado, la reforma del Reglamento Interno. Por el otro, los posibles coletazos de la crisis financiera por la que atraviesan Estados Unidos y Europa, un tema que representantes de todas las bancadas tienen previsto abordar apenas se reactive el deliberativo regional, especialmente teniendo en cuenta las negociaciones encaminadas con la Unión Europea hacia la suscripción de un amplio acuerdo de asociación interregional.
La ausencia de algún tipo de manifestación sobre el tema en boca del Parlamento del Mercosur preocupa a los parlamentarios, que en la primera sesión tras el largo receso apostarán a la coordinación de políticas macroeconómicas entre los países del bloque y la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) como única alternativa frente a la crisis. Sobre todo teniendo en cuenta los esfuerzos realizados por los países dada la gravedad de la situación internacional en dirección a reunir a presidentes, ministros de Economía y presidentes de los Bancos Centrales de los países de la región en la búsqueda de un blindaje económico de la región.
Cambios al Reglamento Interno
La idea de modificar el Reglamento Interno no es nueva. Está pendiente desde que se terminó de cerrar el acuerdo político mediante el cual se cambió el sistema de representación. Y, apenas se incorporen los nuevos representantes argentinos y brasileños en base al nuevo criterio proporcional, este tema volverá a estar sobre la mesa. Ocurre que, una vez reanudadas las sesiones, paraguayos y uruguayos quieren asegurarse que la mayoría con que contarán Argentina y Brasil –de 37 y 26 parlamentarios respectivamente- no termine volviéndose un reflejo de las mismas asimetrías que, al menos en el discurso, unos y otros intentan desterrar.
De ahí que las bancadas de Paraguay y Uruguay estén, por estos días, terminando de ajustar los cambios que propondrán para la conformación del quórum. En otras palabras, qué tipo de mayorías se requerirán para la aprobación de los distintos asuntos que trate el deliberativo, tanto a nivel de las comisiones como del plenario. Otras de las preocupaciones pasa por cómo incluir a las minorías en las decisiones del Parlamento, tanto a la interna de cada delegación nacional como a nivel ideológico. Por eso, fuentes parlamentarias informaron al Boletín Somos Mercosur que también en este campo se están examinando la posibilidad de incorporar nuevos instrumentos estatutarios.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Será el miércoles, en la primera reunión luego de que el Congreso de Brasil divulgara la lista de los nuevos parlamentarios norteños. En el encuentro, 37 senadores y diputados tomarán posesión de sus cargos. Y elegirán presidente de delegación. Es un paso trascendente para que el Parlamento renueve las sesiones, pero no alcanza: Argentina aún debe nombrar a ocho nuevos representantes.
El Parlamento del Mercosur podría reanudar su actividad a fines de mes de concretarse el próximo miércoles 17 de agosto la toma de posesión de los nuevos parlamentarios brasileños en una reunión de la Comisión de la Representación Brasileña a realizarse en el Congreso de ese país. Según confirmaron altas fuentes políticas al Boletín Somos Mercosur, parlamentarios designados por las dos cámaras legislativas (Senado y Diputados) reinstalarán -tras meses de inactividad- la Comisión de la Representación brasileña en el Parlamento del Mercosur, de cara a una nueva legislatura regional. En el encuentro, los parlamentarios elegirán un nuevo presidente que los represente en la comisión, un cargo que tiempo atrás supo ocupar el diputado Rosinha.
Pero el paranaense Doutor Rosinha ya ha comunicado a su círculo de allegados que no repetirá en el cargo, una decisión que obliga a los parlamentarios brasileños a buscar un sustituto con la suficiente experiencia en el deliberativo como para llevar adelante la tarea de coordinar a la interna de la bancada nacional. Aunque aún es temprano para hacer especulaciones, algunos manejan para el cargo el nombre del senador Inácio Arruda, del Partido Comunista de Brasil (PcdoB). Sea quien sea, en el Parlamento del Mercosur todos coinciden en señalar que la tarea para los brasileños no será fácil. Sobre todo teniendo en cuenta que ya no serán 18 parlamentarios sino 37.
Y es que según el nuevo criterio de representación proporcional atenuada que de ahora en más regirá la composición del legislativo regional y que quedó establecido por el “Acuerdo político para la consolidación del Mercosur”, votado por el deliberativo, Brasil y Argentina deberán aumentar en diecinueve y ocho escaños sus bancadas. Así, uno y otro contarán con 37 y 26 representantes, mientras Paraguay y Uruguay mantendrán sus 18 escaños. Sin embargo, estos no serán los números finales de la composición del Parlamento. Más adelante, en lo que se da en llamar “segunda etapa de trancisión”, Argentina verá aumentada su representación hasta llegar a los 43 parlamentarios y Brasil a los 75.
El Congreso de Brasil divulgó el pasado 14 de Julio la lista de los diputados y senadores que asumirán sus bancas en el Parlamento del Mercosur de cara a una nueva legislatura regional. Tras la reunión, el miércoles, de la Representación Brasileña, restará que el Congreso argentino defina quiénes serán los ocho que completarán la delegación de ese país, de actualmente 18 representantes. Una decisión que podría demorarse bastante más, dado que los parlamentarios argentinos se encuentran abocados a la campaña de cara a las elecciones nacionales de octubre donde, además de presidente, la ciudadanía elegirá a la mitad de los diputados y un tercio de los senadores.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Se trata del primer mensaje grabado del brasileño Samuel Pinheiro Guimarães como Alto Representante del Mercosur. En el video, que inaugura un nuevo canal de comunicación de la autoridad máxima del bloque regional a través de las redes sociales, Pinheiro advierte sobre el peligro de que una crisis arrase con los logros del Mercosur en materia social.
Video: Mensaje del Alto Representante del Mercosur, Samuel Pinheiro Guimarães
En un mensaje grabado al finalizar el lunes pasado el lanzamiento de la Presidencia Pro Témpore Uruguaya (PPTU) y difundido a través del nuevo canal Mercosur TV de la red social Youtube, el Alto Representante del bloque, Samuel Pinheiro Guimarães, destacó el carácter singular del momento que vive el Mercosur y alertó sobre los riesgos que implica para los países del bloque la crisis que actualmente afecta a Estados Unidos y la Europa. Pinheiro expresó su preocupación de que la crisis externa comprometa el ritmo de desarrollo económico y ponga en peligro los altos índices de empleo en la región. “Esto significaría un posible riesgo de retroceso en las políticas sociales de los últimos años que se revelaron exitosas a la hora de luchar contra la pobreza”, advirtió.
El Alto Representante puso en paralelo “el crecimiento económico los países del bloque dirigidos por gobiernos progresistas que cuentan con un amplio apoyo popular” y “la situación de crisis económica y social que en la actualidad enfrentan Estados Unidos y los países europeos”, sumidos en la crisis más aguda de los últimos tiempos. Pinheiro Guimarães insistió en lo necesario que es “seguir con la construcción de la infraestructura económica”, con los programas sociales de atención a los grupos más vulnerables así como con el estímulo que se ha dado a las inversiones privadas para generar nuevos puestos de trabajo. Según afirmó el jerarca, “éstas son las metas con las cuales hay que cumplir hoy en día para defender el desarrollo del Mercosur”.
El ex ministro brasileño de Asuntos Estratégicos durante el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva recordó además durante el video –el primero que se emite a través del canal Mercosur TV- la contribución del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) al crecimiento de las economías nacionales en los últimos años mediante inversiones en infraestructura en Paraguay y Uruguay. Guimarães seaañaló además el desafío de la PPTU de convocar a los gobiernos de los Estados parte para coordinar políticas para la reducción de las asimetrías, aprovechando los elevados flujos comerciales y de inversión existentes en el bloque en un contexto internacional de incertidumbre.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
En un inédito lanzamiento de la Presidencia Pro Témpore del Mercosur, las autoridades coincidieron en la importancia de fortalecer los programas sociales como respuesta a una coyuntura internacional económicamente adversa. En el acto, el Alto Representante del bloque, Samuel Pinheiro Guimarães, hizo un enérgico llamado a “preservar las conquistas sociales” de los gobiernos progresistas.
Para la gran mayoría de culturas milenarias, la mariposa representa la metamorfosis. Lo cierto es que la ciencia contemporánea ha comprobado que es el único ser vivo capaz de modificar totalmente su estructura genética. El ADN de la oruga que se envuelve en la crisálida es diferente al de la mariposa que sale de él. De ahí que este proceso natural se haya convertido en el símbolo del cambio y la transformación. De ahí que, para nada inocentemente, la Presidencia Pro Témpore de Uruguay en el Mercosur haya elegido una mariposa como isotipo del logo que la representará de aquí a diciembre. Una elección que se hizo pública el lunes, durante el lanzamiento de la presidencia semestral uruguaya, en un acto que tuvo lugar en el Edificio Mercosur de Montevideo.
Estaban todos. Desde el presidente uruguayo, José Mujica, hasta ministros de gobierno, legisladores, intendentes, ediles, concejales, cuerpo diplomático, representantes de la academia y la cultura y dirigentes de organizaciones sociales y sindicales. La asistencia superó las 200 personas. Toda una imagen de los tiempos que corren para la integración regional. “Bien representativo de la actual etapa que vivimos en el Mercosur”, figuró Luis Almagro, ministro uruguayo de Relaciones Exteriores. El brasileño Samuel Pinheiro Guimarães no escondía la sonrisa. Y es que fue, en los hechos, el primer acto público del que participó tras ser designado Alto Representante del Mercosur por el Consejo del Mercado Común (CMC), el pasado 29 de enero.
Abrió el Director Académico del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR), Gerardo Caetano, coordinador del libro Mercosur 20 años, coeditado por el Centro, la iniciativa Somos Mercosur, la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR) y la agencia alemana de cooperación GIZ, destacó que la publicación realiza un balance de los 20 años del bloque regional en el entendido de que “la integración es desarrollo y ciudadanía para nuestros países”. Durante su presentación, Caetano afirmó además que “la integración es el camino para evitar la desigualdad”, pese a lo cual el bloque aún debe “pasar de la retórica a lo concreto” en una región que “evidencia fortalezas por sí misma”.
Perspectiva social frente a la crisis mundial
Luego fue el turno de la Intendenta de Montevideo, Ana Olivera, quien reafirmó el compromiso de la capital uruguaya con ala integración regional. Olivera presentó la XVI Cumbre de Mercociudades, que tendrá lugar en Montevideo durante el mes de diciembre. Por esas fechas la ciudad asumirá también la Secretaría Ejecutiva de la red de Mercociudades, instancia política rectora de la red. La intendenta recordó su pasaje por el Ministerio de Desarrollo Social, del que fue viceministra, donde participó de diversas instancias sociales del bloque. Olivera recordó que allí se definió que “las consecuencias de la crisis no iban a ser pagadas por los más débiles”, una máxima que volvió a reafirmarse en el actual contexto de crisis financiera internacional.
Las palabras de la intendenta fueron recogidas por el Alto Representante del Mercosur, Samuel Pinheiro Guimarães, quien expresó que “estamos a travesando un momento de desafíos” dada la actual coyuntura internacional, y que los países de la región “no se salvarán en solitario” sino a través de una coordinación que permita “preservar las conquistas sociales y democráticas de los gobiernos y los pueblos” de la región. Pinheiro destacó que uno de los desafíos más importantes para el Mercosur pasa por la construcción de una agenda externa común que logre minimizar los problemas de crisis económica y social que trae a colación la crisis financiera que en Estados Unidos y Europa “provoca un temor generalizado en los mercados”.
Por su parte, el ministro uruguayo de Desarrollo Social, Daniel Olesker, destacó que para este semestre la presidencia uruguaya se planteó cuatro objetivos fundamentales, que pasan por “fortalecer la institucionalidad” de los proyectos sociales ya asumidos por el bloque y “avanzar en la definición de metas e indicadores” del Plan Estratégico de Acción Social, aprobado durante la última Cumbre de Jefes de Estado realizada en Asunción. Olesker dijo que durante el semestre buscará “definir proyectos sociales que involucren al conjunto de la región” para poder algún día “dar un salto sustantivo” en la y desarrollar políticas sociales comunes a todo el bloque.
Olesker subrayó la necesidad de construir un fondo económico para financiar estos proyectos regionales. “Estamos en un momento de crisis económica global, y hay una tendencia fuerte a los ajustes en las políticas sociales, en el gasto y en los derechos económicos y sociales. Nosotros reafirmamos la consigna de que ante la crisis hay que poner más políticas sociales”, agregó. El ministro apuntó que no se tratará “de tapar agujeros” sino que lo que se pretende es “reforzar la matriz de protección social y fortalecerla”, una decisión “clara” de la política económica de la región que será clave “a la hora de pensar cómo dar respuesta a los impactos que pueda tener la crisis”.
Las prioridades para el semestre
El último en hacer uso de la palabra fue el ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, quien afirmó que el lema “Somos Mercosur” conlleva “una política exterior que tiene un prestigio económico a nivel mundial” dado que “no hay otro bloque regional cuyos países hayan crecido, como mínimo, un 7%”. Almagro destacó que los principios de estabilidad y democracia constituyen una base que ha llevado a que los países sean referentes en el concierto internacional. “Eso llevó a que Brasil tenga hoy la dirección general de la FAO y Uruguay la presidencia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, ejemplificó el ministro.
El ministro anunció que su país trabajará en la reforma del sistema de solución de controversias del bloque, “imprescindible para que los socios de menor tamaño se desarrollen en el espacio regional” y “puedan aprovechar las oportunidades que el mismo ofrece”. “La seguridad jurídica es un componente esencial para el tratamiento de las asimetrías”, agregó. El secretario de Estado uruguayo dijo además que la Presidencia Pro Témpore promoverá “un papel más importante para el Parlamento del Mercosur como órgano de representación de los pueblos”, intensificando su capacidad de diálogo para profundizar las acciones de cara a los requerimientos de la sociedad civil.
Almagro anunció además que durante el semestre se implementará el Plan Estratégico de Acción Social, aprobado en Asunción, para la creación de políticas públicas regionales en materia social. En ese sentido, afirmó que su cartera fomentará el diálogo de los órganos del Mercosur con la sociedad civil y las organizaciones sociales, con el ánimo de “profundizar la dimensión social de la integración regional y el sentimiento de pertenencia” de la ciudadanía al bloque. Almagro señaló además que durante el semestre se continuarán realizando actividades tendientes a “la consolidación de la unión aduanera”, destacando la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) y la elaboración del Código Aduanero.
En ese orden, el ministro anunció la profundización de los trabajos para la integración productiva, con el objetivo de “generar resultados concretos en materia de cadenas de valor regionales y desarrollo de pequeñas y medianas empresas”. Asimismo, Almagro destacó el impulso que se piensa dar a iniciativas destinadas a la superación de las asimetrías mediante el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM). En materia exterior, Almagro afirmó que se promoverá una mayor inserción comercial del Mercosur en el mundo, a través de la negociación conjunta de acuerdos comerciales con otros bloques y países, tales como el proceso en curso con la Unión Europea y los trabajos para el lanzamiento de negociaciones con Canadá y Rusia.
El canciller uruguayo finalizó su intervención destacando que tras veinte años, los países del Mercosur han encontrado los mecanismos para hacerse fuertes, “sin pretender que debemos ser copiados por nadie, pero entendiendo que las políticas sociales son la solución” porque el bloque ha comprendido que “no puede ser una entelequia intangible, sino que debe llegar a cada ciudadano”. “Queremos seguir diferenciando al Mercosur por la mayor profundización democrática, participación social y control ciudadano”, subrayó Almagro, como ilustrando la nueva etapa por la que atraviesa el bloque. Igual que la oruga, que se convierte en mariposa para salir del capullo y comenzar a transitar otro estadio evolutivo.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Los países de la Unasur acordaron en Buenos Aires una política común para afrontar la crisis financiera. A través de un plan de acción, se priorizará el incremento en el comercio interregional y la utilización de monedas locales. Según anunció la secretaria general del bloque regional, María Emma Mejía, los cancilleres del bloque se reunirán el 24 de agosto.
El viernes, los ministros de Economía de los países miembros de la Unión Suramericana de Naciones (Unasur) se reunieron en la ciudad de Buenos Aires con el objetivo de unificar estrategias para afrontar la crisis financiera mundial. Al participar de la primera reunión del Consejo de Economía y Finanzas de la Unasur, los representantes de las carteras de Economía se pusieron de acuerdo en la implementación de un plan de acción conjunto para hacer frente a la crisis que tiene como epicentro a los Estados Unidos y Europa, pero que amenaza con extenderse a la región. La declaración que surgió tras el cónclave contiene seis ejes fundamentales.
En el primer punto, los funcionarios priorizaron fomentar medidas de cooperación técnica en lo que refiere al manejo y movilización de las reservas internacionales. En la práctica, eso se traduce en impulsar la expansión del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y su adaptación al nuevo contexto, “para potenciarlo como instrumento de toda la región”. El segundo punto de la declaración que firmaron los ministros de Economía de la Unasur hace hincapié en impulsar el uso de monedas de la región para cursar las transacciones comerciales intrarregionales, “que sirvan de incentivo para profundizar los procesos de integración”.
En este sentido, el Consejo recomendó implementar mecanismos de financiamiento al comercio, con especial atención a las asimetrías existentes entre los miembros de Unasur. En el tercer punto, los funcionarios aconsejaron la reevaluación del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos ALADI y la invitación a los países miembros de Unasur para analizar la iniciativa Sistema Unitario de Compensancion Regional de Pagos (Sucre). En lo que respecta a la creación de canales alternativos para el financiamiento de largo plazo para proyectos de desarrollo social y económico, los funcionarios recomendaron “acelerar el lanzamiento” del Banco del Sur.
El quinto punto establece la necesidad de fortalecer la Corporación Andina de Fomento (CAF), mientras el sexto incentiva a seguir ampliando el comercio intrarregional, “adoptando las medidas que sean necesarias para incrementar flujos comerciales mutuamente beneficiosos”. Todas las medidas acordadas por los ministros de Economía de los países de la región terminarán de cobrar forma en la próxima cumbre de cancilleres de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), que tendrá lugar el próximo 24 de agosto, según anunció la secretaria general del bloque regional, la colombiana María Emma Mejía.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
La creación de un Grupo Ad Hoc con el fin de controlar la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) y avances en el combate a las asimetrías, entre los principales logros de la presidencia semestral paraguaya. Las negociaciones con la Unión Europea hacia un acuerdo de asociación acaparan la atención de la Presidencia Pro Témpore Uruguaya tras magros resultados durante el primer semestre del año.
Uruguay presentará este lunes en el Edificio Mercosur de Montevideo los lineamientos de la Presidencia Pro Témpore que ocupará hasta diciembre, en una actividad que contará con la presencia del Alto Representante del bloque, Samuel Pinheiro Guimarães, el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y la Intendenta de Montevideo, Ana Olivera. Durante el evento, el Director Académico del Centro de Formación para la Integración Regional, Gerardo Caetano, presentará el libro Mercosur 20 años, coeditado por CEFIR, la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR), la iniciativa Somos Mercosur y la agencia alemana de cooperación GIZ.
Según ha trascendido, el acento de la Presidencia Pro Témpore de Uruguay estará puesto en la libre circulación de personas y bienes, aunque también se dará prioridad a la agenda externa del bloque, en especial a las negociaciones que el Mercosur mantiene con la Unión Europea (UE) en busca de un acuerdo de asociación estratégica entre ambas regionales. No será el único desafío que deberá enfrentar Uruguay. Uno de los asuntos que también es considerado prioritario para las autoridades uruguayas es la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común, que junto a la distribución de la Renta Aduanera deberán implementarse a partir del 1º de enero de 2012.
Atrás quedan seis meses de Presidencia Pro Témpore de Paraguay (PPTP) signados por el acento que el gobierno paraguayo puso en la superación de las asimetrías entre los países del bloque. En el balance de la Cancillería de ese país destaca avances en las áreas de integración productiva y energética. A modo de ejemplo, Paraguay se beneficiará de un financiamiento importante del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) para la construcción de una vía rápida de acceso a Asunción. De la misma forma, la presidencia paraguaya del bloque impuso nuevos temas en la agenda mercosureña como “libertad de tránsito y facilitación del comercio”.
Durante la PPTP, el bloque regional procedió a la designación del diplomático brasileño Samuel Pinheiro Guimarães como Alto Representante del Mercosur y del uruguayo Christian Mirsa como nuevo Director del Instituto Social del Mercosur (ISM), en sustitución de la paraguaya Magdalena Rivarola. Éste último tendrá a su cargo la delicada tarea de contribuir a la puesta en marcha del Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur. Asimismo, durante el semestre pasado los países acordaron crear un Grupo Ad Hoc con el fin de controlar la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común.
La agenda externa del Mercosur tuvo tibios avances durante el semestre pasado. Se mantuvieron conversaciones con México al amparo del Acuerdo de Complementación Regional Nº. 55 y se realizó la primera Reunión Exploratoria con Canadá, contemplando la posibilidad de desarrollar en un futuro negociaciones comerciales con ese país. Las negociaciones con la Unión Europea en busca de un acuerdo de asociación no tuvieron mayores novedades. Y aunque se realizaron dos reuniones del Comité de Negociaciones Birregionales en las cuales se avanzó en los temas políticos, comerciales y de cooperación, el acuerdo sigue estando lejos.
Cécile Durant, Ricardo Scagliola, Boletín Somos Mercosur
Según los primeros lineamientos para el Plan Estratégico del instituto, el mismo tendría por objetivos el fortalecimiento del estado de derecho y el diseño y seguimiento de políticas públicas de derechos humanos en la región. El documento establece dos ejes temáticos de gran actualidad en la agenda ciudadana: las políticas de seguridad ciudadana y el control de la violencia institucional por un lado y, por otro, políticas de igualdad e inclusión social.
A dos años de su creación, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH) del Mercosur camina a paso firme hacia su afianzamiento como lo que una vez muchos soñaron: un espacio para la concreción, el diseño y seguimiento de políticas públicas regionales en la materia. Ese recorrido comenzó en Asunción, un 23 de julio de 2009, cuando el XXXVII Consejo del Mercado Común (CMC) estableció en su Decisión 14/09 la creación del instituto, fijando su sede permanente en uno de los edificios del Espacio para la Memoria y la Protección y Defensa de los Derechos Humanos (ex ESMA), en la ciudad de Buenos Aires. Nueve meses después, el 9 de abril de 2010, el LXXIX Grupo Mercado Común (GMC) emitió su Resolución 05/10, en la cual designa a su actual Secretario Ejecutivo, Víctor Abramovich.
De ahí en más la tarea se centró en la elaboración de un Plan Estratégico para el período 2010-2012, cuyo boceto fue presentado el 16 de diciembre de 2010, en la III Reunión Extraordinaria de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH) que tuvo lugar en la ciudad brasileña de Foz de Iguazú. Si bien el documento se encuentra en proceso de elaboración y posterior aprobación por el Consejo de Representantes Gubernamentales -donde están representados los cuatro países del bloque-, en esta primera versión se atribuyen al Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos cuatro líneas de trabajo principales.
Esos lineamientos incluyen la coordinación de las políticas públicas en derechos humanos de los países del bloque, la provisión de asistencia técnica en el diseño y la implementación de las mismas, la realización de trabajos de investigación para producir información técnica y el desarrollo de actividades de capacitación para los empleados públicos. Asimismo, para alcanzar su objetivo de fortalecimiento de la política regional de derechos humanos, se definieron dos ejes temáticos de gran relevancia en la agenda ciudadana del bloque: políticas de seguridad ciudadana y control de la violencia institucional por un lado y, por otro, políticas de igualdad e inclusión social.
En vistas a cumplir con esos dos ejes, fueron definidas cinco líneas de trabajo prioritarias, que establecen la promoción de una mayor coordinación y articulación de políticas en derechos humanos, el desarrollo de la investigación, el fortalecimiento de la institucionalidad pública en derechos humanos, la facilitación en las relaciones entre los Estados y sociedad civil y el fortalecimiento de los sistemas de protección de derechos humanos nacionales y regionales. El cumplimiento de estos objetivos correrá por cuenta de un Consejo de Representantes Gubernamentales que, en tanto órgano directivo del IPPDH, estará integrado por un representante gubernamental titular y un alterno de cada uno de los Estados Partes, designados directamente por la RAADDHH.
Si bien el IPPDH es una institución nueva en el bloque, su creación constituye la culminación de un proceso que comenzó en 1998 con la adopción del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el Mercosur. En este proceso, también se debe destacar la creación de la Reunión de Alta Autoridades en Derechos Humanos (RAADDHH) en 2004, integrada por los secretarios y ministros de Derechos Humanos de los Estados Parte y asociados y presidida por el país a cargo de la Presidencia Pro Témpore. No menos importante fue la suscripción a la Declaración de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos -más conocida como Cláusula de Derechos Humanos- el 20 de junio de 2005.
Cécile Durant, Boletín Somos Mercosur
Tras vencer a Keiko Fujimori el pasado 5 de julio, Ollanta Humala asumió la presidencia con la promesa de reparar de forma “urgente” las injusticias sociales en Perú. Alertados por la crisis financiera internacional, los mandatarios de la Unasur aprovecharon la toma de posesión del nuevo mandatario para acordar medidas conjuntas.
Diez años después de sublevarse contra la dictadura de Alberto Fujimori, Ollanta Humala asumió hace poco más de una semana como nuevo presidente de Perú con la promesa de “borrar el lacerante rostro de la exclusión”, garantizar una “vida digna y una vejez protegida”, y forjar un “Perú para todos”. Durante su toma de posesión, a la cual no asistió su antecesor, Alan García, el ex militar, de orientación nacionalista, consideró que “es urgente corregir el rumbo” de un Perú que se encuentra “fracturado” y cuyo Estado “es insensible” al punto de haberle dado la espalda al interior del país. “Hay que borrar de nuestro lenguaje la palabra exclusión”, advirtió.
Humala ganó las elecciones en una reñida vuelta con Keiko Fujimori, gracias a la alianza que forjó con la centroderecha, en especial el partido del ex mandatario Alejandro Toledo. Fruto de esos acuerdos, formó un Gobierno en el cual le dejó a sus aliados el manejo de la economía, mientras que Gana Perú, su propia coalición, tendrá el control de las cuestiones sociales y el manejo de la política exterior. “La justicia social es la base de la democracia”, señaló parafraseando al ex presidente sudafricano Nelson Mandela. En este sentido, aseguró que la educación, la salud y el descenso de la nutrición infantil serán sus prioridades.
“No queremos copiar ningún modelo”, subrayó el flamante jefe de Estado, quien en el 2006 tenía una abierta simpatía por el venezolano Hugo Chávez y que, en la última campaña, expresó su admiración por el brasileño Luiz Inacio Lula da Silva. Humala habló de llevar adelante un “modelo peruano de crecimiento con estabilidad e inclusión social” que mantendrá las recetas fiscales de control del gasto, pero, a la vez, promoverá una activa participación del Estado, aunque sin llegar a un intervencionismo abierto. El mandatario expresó su confianza de que las “ganancias extraordinarias” de las multinacionales mineras contribuyan a la lucha contra la pobreza.
“Sueño con un Perú donde la vida no sea un riesgo”, dijo, en relación a los problemas de seguridad que, aseguró, tendrán un nuevo planteamiento en su Gobierno. El presidente, que como oficial combatió a Sendero Luminoso, instó a “poner fin a la secuela de la violencia terrorista”, que todavía se hace sentir en algunas zonas del país. El presidente prometió garantizar el “pleno Estado de derecho”, al tiempo que juró “honrar la Constitución de 1979”, con lo cual hizo saber de su voluntad de dejar sin vigencia la Carta Magna sancionada durante el primer Gobierno de Alberto Fujimori, y que en su momento fue acusada de haber erradicado del texto fundamental los derechos laborales.
Su anuncio enervó los nervios de la bancada fujimorista. A gritos de “¡Que se vaya!” y con el texto en la mano, los diputados opositores interrumpieron la posterior intervención. Los diputados de la coalición Gana Perú contestaron a su vez con aclamaciones de “¡Humala presidente!”. La vigencia de la Constitución de 1993 está en entredicho, dado que el texto de 1979 establecía un protocolo claro para su modificación que no fue cumplido por Fujimori, actualmente en prisión. El mandatario dijo que llega al Gobierno “en son de paz, sin venganza”, y pidió a sus adversarios deponer los enconos. Humala tendrá los votos del partido de Toledo en el Congreso, pero dependerá del mantenimiento de esa alianza, y de atraer a otros grupos, para que sus proyectos tengan curso.
La toma de posesión de Humala tuvo una inusual asistencia de diez jefes de Gobierno y de Estado latinoamericanos, que tras la asunción del nuevo presidente peruano celebraron en Lima una reunión extraordinaria de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) donde expresaron su preocupación por la economía y la agenda social pendiente en la región frente a las amenazas generadas por la crisis económica mundial, razón por la cual convocaron a dos reuniones sectoriales, una con los ministros de Hacienda y los responsables de los Bancos Centrales y otra con expertos de organismos regionales vinculados a políticas sociales para abordar la agenda de desarrollo social.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
Se trata de fortalecer a la región frente al riesgo de un agravamiento de la crisis mundial. El asunto se trató en la cumbre que la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), y formó parte de la agenda que compartieron Dilma Rousseff y Cristina Fernández durante la visita oficial de esta última a Brasilia.
Las jefas de Estado de Brasil, Dilma Rousseff, y de Argentina, Cristina Fernández, coincidieron el viernes en que América del Sur debe adoptar medidas conjuntas para blindarse ante una crisis financiera global que amenaza con agravarse. “Tenemos que defender a nuestros países de la apreciación de las monedas y de la avalancha de productos que no encuentran mercado en los países desarrollados”, afirmó Rousseff. La mandataria argentina, quien hizo su primera visita oficial a Brasil desde que asumió Rousseff el pasado 1° de enero, dijo que el asunto se trató en la cumbre que la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) que se celebró en Lima un día antes, en el marco de la investidura de Ollanta Humala como nuevo presidente de Perú.
Según las únicas presidentas que tiene hoy la región, Suramérica ha acumulado en los últimos años un fuerte desarrollo en las áreas social, económica e industrial, que debe ser protegido de un posible agravamiento de la crisis global. Rousseff aclaró que no se trata sólo de lo que pueda generar una posible suspensión de pagos en Estados Unidos, sino de un mundo que se ha sumido en una gran incertidumbre y en el que hay pocas certezas. No obstante, aseguró que los países suramericanos, en su proceso de integración, tienen ahora “la oportunidad histórica de aprender de los errores de los otros”, entre los que citó a la Unión Europea (UE), en clara alusión a las turbulencias en el bloque comunitario.
Aunque fueron enfáticas en relación a la “necesidad” de que ese “blindaje” sea de carácter regional, ni Dilma Rousseff ni Cristina Fernández dieron pistas sobre cuáles podrían ser las medidas comunes que debieran adoptarse. En ese sentido, remitieron al futuro inmediato y a una reunión que tendrán la semana próxima en Lima los ministros de Economía de la región y a otra que congregará el 11 de agosto en Buenos Aires a los presidentes de los Bancos Centrales. Rousseff y Fernández también coincidieron en que Suramérica es actualmente, con sus 400 millones de “consumidores”, el “mercado más apetecible” en un mundo en el que los países más desarrollados están signados por la recesión, el desempleo y los problemas fiscales.
En lo estrictamente bilateral, las presidentas anunciaron hoy la creación de un Consejo Empresarial que tendrá como tarea la búsqueda de una mayor cooperación y de oportunidades conjuntas, pero también de soluciones a las diferencias comerciales que menudean entre ambos países. Esas divergencias “son de muy poca monta”, subrayó, sin embargo, la presidenta brasileña, quien destacó que el comercio entre Argentina y Brasil llegó el año pasado a 33.000 millones de dólares y mantiene una curva creciente desde enero pasado. Tras una reunión de trabajo y un almuerzo en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores, las dos presidentas volvieron a encontrarse en la ceremonia de inauguración de la nueva embajada de Argentina en Brasil.
A ese acto, en que Fernández homenajeó a su fallecido esposo y ex presidente argentino, Néstor Kirchner, se sumó el ex jefe de Estado brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva. Rousseff afirmó que la nueva embajada “es parte del legado que el presidente Kirchner y el presidente Lula dejaron para Brasil y Argentina” y evocó la fuerte amistad personal que ambos forjaron durante sus mandatos. Fernández, a tu turno y claramente emocionada, dijo que Kirchner y Lula “se atrevieron juntos a ir contra todos los paradigmas desconocidos” para revitalizar la relación por momentos tensa entre los dos mayores socios del Mercosur.
“El Mercosur era casi una pieza de Museo, pero Néstor (Kirchner) y Lula lo reflotaron y además lo hicieron más grande, más fuerte”, dijo la mandataria al subrayar la “decisión inquebrantable de Argentina de profundizar las relaciones entre ambos países”. Lula, también con alguna lágrima en los ojos, optó por devolver los elogios: “Kirchner, en este momento, debe estar pensando pobre de mí y pobre de Lula, porque la presidenta Dilma y la presidenta Cristina van a hacer historia en Suramérica”.
Agencia EFE
Con ejes, directrices y objetivos prioritarios para la articulación de las políticas sociales en el Mercosur, la aplicación efectiva del Plan Estratégico de Acción Social queda ahora en manos de la Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del Mercosur (CCMASM) y la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS). El documento fue aprobado por la Cumbre de Jefes de Estado realizada a finales de junio en Asunción.
La noticia pasó casi inadvertida pero, en los hechos, tiene un fuerte peso político. Y es que tras varias idas y venidas, la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur, reunida el pasado 29 de junio en Asunción, terminó de aprobar el Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) del Mercosur. El documento, que contiene ejes, directrices y objetivos prioritarios para la acción coordinada de los Estados parte en materia de políticas sociales, está pensado como un instrumento capaz de articular y desarrollar acciones específicas para consolidar la dimensión social del Mercosur. El nuevo documento contiene diez ejes claves para el abordaje de las problemáticas sociales de la región.
Entre los contenidos del Plan, destacan temas como la universalización de la salud pública y la educación; la inclusión productiva o las garantías de acceso al trabajo decente y derechos previsionales. Pero hay más. El documento aprobado por el Consejo del Mercado Común (CMC) hace fuerte hincapié en la promoción de políticas de distribución, la garantía del cumplimiento efectivo de los derechos humanos en la región y la valorización de la diversidad cultural, todos ellos temas de gran preocupación para la sociedad civil del bloque, tal como lo documentan las sucesivas declaraciones emitidas por las Cumbres Sociales del Mercosur.
El documento tiene una fuerte impronta en lo que hace a la equidad de género y el combate a todo tipo de discriminación, temáticas que abordadas en el eje destinado a “Garantizar los Derechos Humanos, la asistencia humanitaria e igualdades étnica, racial y de género”. Pero, más lejos aún, se trata de un objetivo que corta transversalmente las directrices de otros ejes, así como los objetivos prioritarios que se establecen en cada una de ellas. Se trata de trasladar un enfoque de equidad a las políticas que se trazan y fijar “objetivos prioritarios” con metas a lograr en el corto plazo. Según se ha definido en el mismo PEAS, su aplicación estará a cargo de la Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del Mercosur (CCMASM) y la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS) del bloque, que tiene previsto reunirse este semestre en Montevideo.
Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur
Aunque queda pendiente su tratamiento por parte de la Cámara de Diputados, con la media sanción en el Senado el Instituto queda a un paso de su consolidación como actor clave del Mercosur. Tal como estaba previsto, el joven instituto se instalará en la ex Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), un centro clandestino de tortura durante la última dictadura argentina.
Tras casi dos años de espera, el Senado de la República Argentina resolvió el pasado jueves, por unanimidad, dar media sanción al acuerdo sede que, desde su aprobación por parte del Consejo del Mercado Común (CMC) en 2009, prevé que el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH) funcione en la ciudad de Buenos Aires. Una vez finalizado el trámite parlamentario, el instituto se instalará en la sede de la que fuera la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), convertida desde hace unos años en el “Espacio para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos”. El edificio, de fuerte contenido sombólico, está ubicado en el cruce de dos importantes avenidas porteñas, Libertador y Santiago Calzadilla.
La sede de la ESMA, originalmente destinada a la formación de suboficiales de esa fuerza en los aspectos mecánicos y de ingeniería de la navegación, fue luego utilizado por la última dictadura argentina como centro clandestino de represión. Organizaciones de derechos humanos, empezando por las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, estiman que allí fueron recluídos unos 5.000 detenidos desaparecidos. El IPPDH se creó en 2009 por decisión del Consejo de Mercado Común (CMC) con el objeto de contribuir al fortalecimiento del Estado de derecho en los países que integran el bloque, mediante el diseño y seguimiento de políticas públicas y la consolidación de la defensa de los derechos humanos como un eje fundamental de la identidad y desarrollo del Mercosur.
Desde fines del 2010, fecha en que se nombró a Víctor Abramovich como primer Secretario Ejecutivo, el IPPDH ha comenzado a llevar a cabo acciones y proyectos específicos en las temáticas vinculadas a derechos humanos en los países del Mercosur. Con esta media sanción en la aprobación del acuerdo de sede, el IPPDH queda más cerca de completar su institucionalización. El Secretario Ejecutivo del Instituto, Víctor Abramovich, celebra y reconoce el apoyo brindado por el Poder Ejecutivo y los senadores y senadoras de la República Argentina, según informó el instituto en un comunicado dado a conocer la semana pasada, aunque queda pendiente aún su tratamiento por parte de la Cámara de Diputados.
“El Instituto de Derechos Humanos y el Instituto Social del Mercosur son las dos instancias permanentes que tienen como funciones básicas la investigación aplicada, la cooperación técnica con los gobiernos en el campo de las políticas de los derechos humanos y la capacitación en instancias sociales de derechos humanos, así como la función de contribuir a la coordinación de políticas y a la implementación de políticas regionales de derechos humanos”, indicó Abramovich en una entrevista concedida hace poco más de un mes al Boletín Somos Mercosur. Ambas iniciativas tienen un rol preponderante en el nuevo enfoque social del bloque regional.
Redacción, Boletín Somos Mercosur
El curso, que tuvo una experiencia piloto en 2010 con docentes uruguayos, cobra dimensión este año con la inclusión de candidatos de todos los países del bloque. Se hará hincapié en docentes de zonas de frontera. Para inscribirse, hay tiempo hasta el 5 de agosto.
Tras una exitosa experiencia piloto desarrollada en Uruguay el año pasado, el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) reedita este año el curso Formación de Formadores para la Integración Regional, esta vez con alcance regional. La iniciativa procura colaborar a la consolidación en los docentes de una visión más integral y abarcativa del tema de la integración regional. Para ello, se procurará promover la sensibilización de los docentes de educación media en los distintos temas involucrados en la agenda integracionista, así como su papel fundamental para el desarrollo y la mejor inserción de nuestros países en los actuales contextos mundiales.
Las Tecnologías dela Informaciónyla Comunicación(TIC’s), que constituyen un eje de la nueva educación, aportarán los elementos para la acción docente y para la integración. Para el CEFIR, estas nuevas herramientas se presentan como un instrumento que no distingue fronteras en cuanto a igualdad de oportunidades de acceso. Por ello, entre los requisitos para realizar este curso –que es enteramente gratuito- los participantes deberán contar con un computador con acceso a Internet (ADSL) y poseer un manejo básico (manejo de archivos, procesadores de texto, Internet), al tiempo de disponer de6 a8 horas semanales promedio de atención al curso para cumplir con las actividades propuestas.
Este nuevo curso de CEFIR promoverá el desarrollo de capacidades para docentes de la enseñanza media, con especial énfasis en la temática de la integración regional y su difusión en el ámbito educativo. Desde una perspectiva amplia y pluralista, pretende ser un insumo para la reflexión y el debate de estas temáticas en el contexto educativo, así como para la obtención de un acercamiento general a las razones de la integración regional en América Latina y el desarrollo histórico del Mercosur, la comprensión del funcionamiento y estructura del bloque así como la promoción de una reflexión más ajustada sobre el rol del educador en la afirmación de la dimensión regional.
La capacitación está dirigida a docentes en actividad de Educación Media, Educación Media Superior, y Bachilleratos (generales, tecnológicos, polimodales) de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. De acuerdo a las pautas elaboradas por el CEFIR, en la selección de participantes se dará prioridad a docentes que se desempeñen en zonas de frontera. La duración total del curso es de 8 semanas. El período de convocatoria a inscripciones va del 18 de julio al 5 de agosto, y el inicio está previsto para el lunes 22. La finalización está pautada para el viernes 14 de octubre. El curso es gratuito y prevé al inicio un trabajo de adaptación y manejo de la Plataforma Educativa.
Los interesados deberán completar el formulario disponible en www.formacioncefir.org y enviarlo vía e-mail a formación@cefir.org.uy, acompañado de una constancia de actividad docente, también en formato digital. Las solicitudes serán recibidas hasta el día 5 de agosto de 2011. Los cupos son limitados. A partir del 15 de agosto se publicará la lista de participantes seleccionados para el curso, en la Plataforma Educativa del CEFIR. Los participantes seleccionados, deberán confirmar antes del 17 de agosto (vía e-mail a msilvestri@cefir.org.uy) su participación en el curso.
Descargue las bases en la Plataforma Educativa del CEFIR
