“Malvinas, las razones de un enfoque latinoamericano” será el tema en torno al cual girará la primera conferencia del ciclo “Cátedra Argentina”, que quedará formalmente inaugurado el próximo jueves 26 en las salas de conferencias del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) de la ciudad de Montevideo (Venancio Benavídez 3605, Montevideo, Uruguay), con la presencia de los cancilleres de Argentina, Héctor Timerman, y Uruguay, Luis Almagro. En esta primera entrega, el embajador de la República Argentina ante Uruguay, Dante Dovena, expondrá en detalle sobre distintos aspectos de la relación bilateral argentino-uruguaya. Los comentarios estarán a cargo del ex embajador uruguayo en Argentina, Juan Raúl Ferreira.

El formato de esta iniciativa será el tradicional de las actividades del CEFIR, que en esencia buscan formalizar instancias de diálogo político y espacios de amplia reflexión para apoyar los procesos de integración regional en marcha en el continente sudamericano. En total, la Cátedra Argentina se compone de cuatro instancias a lo largo del año, focalizadas en temáticas diferentes. Si bien las actividades son abiertas al público, la cátedra contará además con la participación de autoridades de ambos gobiernos, de organismos del Mercosur, personal diplomático, dirigentes políticos y sociales, expertos y académicos. Se estima que cada instancia se prolongue por aproximadamente dos horas y medias, con una dinámica orientada a administrar el tiempo de la mejor manera.

La actividad promovida desde CEFIR -que cuenta con el apoyo de la Embajada de la República Argetina- se enmarca en el cambio geopolítico del Cono Sur y Sudamérica. En lo que hace al Río de la Plata, eso ha transformado en profundidad la matriz de relacionamiento entre los partidos de la cuenca del Río de la Plata, en particular en lo que refiere a los Estados parte del Mercosur. En ese marco, tanto las relaciones regionales como las bilaterales entre Argentina y Uruguay han visto modificadas sus matrices tradicionales. En un contexto de crisis internacional y con la persistencia de dificultades en el funcionamiento del Mercosur, el tema de la agenda bilateral adquiere una trascendencia especialísima. De allí que resulte de relevancia un abordaje que encare con amplitud y profundidad el temario de la política exterior de Argentina en general y tanto la agenda bilateral argentino-uruguaya como la agenda Mercosur en particular.

Dónde
Centro de Formación para la Integración Regional.
Venancio Benavídez 3605. Montevideo, Uruguay.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

La VI Cumbre de las Américas cerró el domingo en Cartagena, Colombia, con una clara línea divisoria que separa a los países latinoamericanos de Estados Unidos y Canadá. El eje de la controversia es la cuestión cubana, aunque otros asuntos como las islas Malvinas, objeto de una histórica disputa entre Argentina y Gran Bretaña, y la lucha contra el narcotráfico permitieron exhibir las desavenencias. El presidente colombiano, Juan Manuel Santos, desplegaba en la noche del sábado sus esfuerzos para evitar que la reunión concluya sin un acuerdo mínimo. Washington se negaba a aceptar la presencia de La Habana en la próxima cita, por cuestiones ideológicas y pragmáticas: no se atrevería a desairar al exilio anticastrista en un año electoral. Pero, como nunca antes en la historia, varios países, inclusive aliados estratégicos de EEUU, alzaron su voz a favor de integrar a la isla a estos encuentros continentales.

“Son temas que la reunión de cancilleres no pudo resolver y han pasado a los jefes de Estado. El presidente de Colombia está haciendo gestiones para ver si nos puede hacer una propuesta en torno a estos temas”, dijo el canciller peruano, Rafael Roncagliolo. El ministro reconoció que en la primera sesión de la VI Cumbre, realizada a puertas cerradas, “ha habido discrepancias, una discusión franca y ahora se está a la búsqueda de una posición final. Son temas polémicos”. El presidente Barcak Obama se encontró con una situación impensable años atrás. El tono de los debates alcanzó tal aspereza que la transmisión de la sesión fue interrumpida. El canciller argentino, Héctor Timerman, confirmó que el veto de Estados Unidos a los artículos que buscan incluir a Cuba en la Cumbre hicieron fracasar la elaboración del documento conjunto. “Al vetar Estados Unidos el artículo sobre Cuba se cayó toda la declaración”.

Al abrir la sesión plenaria, Santos dijo que sería “inaceptable” que Cuba no participe de la VII Cumbre. Santos también criticó el embargo comercial que EEUU mantiene desde 1962. “En el mundo de hoy no se justifica ese camino, es un anacronismo que nos mantiene anclados a una era de guerra fría superada hace ya varias décadas”, dijo, sin nombrar a Washington. Además, reconoció que “no podemos ser indiferentes a un proceso de cambio interno en Cuba” y llamó a “tender puentes” para “el bien del pueblo cubano”. La VI Cumbre tenía por objeto avanzar en la discusión de los mecanismos de integración, especialmente en cuestiones referidas a la tecnología, la infraestructura y la cooperación frente a los desastres naturales. Pero, antes que se iniciara la reunión, el tema cubano copó la agenda. Los presidentes de Ecuador y Nicaragua, Rafael Correa y Daniel Ortega, aliados incondicionales del castrismo, se negaron a viajar a Cartagena por la ausencia de la isla.

Hace tres años, en Trinidad y Tobago, donde Obama se presentó por primera vez frente a sus colegas latinoamericanos, el venezolano Hugo Chávez fue el protagonista de picantes intervenciones en las que recordó la vieja “política del garrote” de la Casa Blanca. Obama prometió una nueva era en las relaciones pero se avanzó muy poco. Chávez no acudió a Cartagena por problemas de salud. Su canciller, Nicolás Maduro, habló en su nombre y acusó al presidente de EEUU de haber heredado “el cinismo y la perversión de sus predecesores”. El boliviano Evo Morales no se quedó atrás en su expresiones: “Parece ser tal la imposición de algunos gobiernos y presidentes que estamos ante el riesgo de desintegrarnos y por eso coincido con la propuesta de la presidenta de Brasil (Dilma Rouseff) que (exhortó a sus colegas reunidos en Cartagena que) sea la última la última cumbre sin Cuba, sin exclusión ni marginación”.

Horas antes de que comienzara la sesión plenaria, y en el marco de un foro empresarial, Obama volvió a marcar sus diferencias con la isla. “No hay economía exitosa sin democracia o sin seguridad”, dijo y volvió a abogar por “promover la democracia en Cuba”. “Las alianzas deben ser entre iguales”, le había dicho antes la brasileña Dilma Rousseff. Como sea, lo cierto es que la Cumbre terminó sin una declaración conjunta. El veto del presidente de EEUU, Barack Obama, a la participación de Cuba en la próxima reunión, en Panamá, y la cuestión de las islas Malvinas, objeto de una histórica disputa entre Argentina y Gran Bretaña, hicieron naufragar un texto conjunto. En el plenario de la cumbre, ante sus colegas presidentes, Barack Obama se declaró “neutral” sobre la controversia por el archipiélago y dijo que quiere mantener las “buenas relaciones” tanto con Argentina como con Gran Bretaña.

Ricardo Scagliola, Boletín Somos Mercosur

Durante el encuentro, la representante de la Secretaría Ejecutiva de Mercociudades, Sabrina Crovetto, presentó un breve informe sobre el plan de acción de la red para este año y puntualizó sobre algunos aspectos comunicacionales de la misma. Asimismo, Mercociudades presentó las herramientas de comunicación a disposición de la red, destacando su potencial al conglomerar a medios de cientos de gobiernos locales en toda la región. Crovetto, encargada de realizar la presentación, indicó que puntualmente a la red de gobiernos locales le interesa resaltar los aspectos sociales y más próximos a la ciudadanía en el marco de la integración regional, destacando entre sus próximos proyectos en comunicación la definición de un plan estratégico por parte de la red sobre este tema, la profundización en la utilización de redes sociales y tecnologías de la comunicación y la información en general como forma de abastecer a la región de una gran diversidad de contenidos.

Tras un breve intercambio, la RECS definió avanzar en un proyecto que será presentado durante el próximo encuentro de la Reunión Especializada. Asimismo, se estableció en el calendario de trabajo de la RECS la vinculación permanente con Mercociudades como modo de fortalecer y promover acciones de comunicación en conjunto. Entre otros avances destacados de la jornada se encuentran la Propuesta para la creación de la Unidad de Divulgación y Comunicación Social del Mercosur y otra de fortalecimiento de la Comunicación intra y extra Mercosur, con la expectativa de ser financiada por el FOCEM. Por su parte, representantes de medios de comunicación de la sociedad civil paraguaya presentaron para su aprobación e implementación por parte de los Estados del Mercosur, un espacio permanente para la formación de formadores en comunicación del Mercosur.

En este sentido, la RECS estipuló que continuará con sus talleres de comunicación en zonas de frontera. Según se acordó, el próximo encuentro se realizará en la ciudad argentina de Posadas, del 14 al 16 de mayo. La reunión llevada adelante en Buenos Aires reunió a representantes oficiales por parte de los países miembros plenos del bloque: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, contando además con la participación de una representante de Mercociudades, y medios de Argentina tales como Radio Nacional, TV Pública y la Agencia de Noticias Télam. Su presencia consolidó un avance en la conformación de Grupos de Trabajo que incluyan a TVs Públicas de los países miembros, Agencias de Noticias y Radios. La conformación definitiva de estos grupos se realizará en el primer semestre de 2012, según informaron participantes de la reunión.

En base a agencias y Mercociudades

En la última reunión de Ministros de Medio Ambiente del Mercosur y Chile como Estado asociado, que tuvo lugar a principios de este año, los gobiernos de la región pusieron en común algunas expectativas para el gran evento del año, la conferencia mundial Río+20, donde se discutirá la agenda de desarrollo sustentable a llevar adelante en el mediano y largo plazo. En esa oportunidad también se medirán los logros obtenidos desde la última instancia de estas características, en la misma ciudad, durante el año 1992. En el documento final de la reunión de ministros del bloque se establecen algunos puntos en los que se acuerda una posición común, aunque la representación en la Cumbre será por países y no por bloques. Así, el Mercosur aspira a hacer pesar su voz en una de las cumbres más importantes de los últimos tiempos.

Los consensos se apoyan en tres pilares de la temática a tratar en Rio+20, el desarrollo sustentable. Se trata del crecimiento económico, el desarrollo social y la protección ambiental. Además, en el documento de la reunión, al que tuvo acceso el Boletín Somos Mercosur, se aclara la plena vigencia de los compromisos asumidos en la declaración de Río 92, dejando en claro que no son renegociables en esta edición; esto incluye la erradicación de la pobreza y la aseguración de la inclusión social, así como el histórico compromiso de los países desarrollados a destinar el 0,7% del PBI a la asistencia oficial de la sustentabilidad del desarrollo. En otro ítem se exhorta a “cumplir con los compromisos de cambio hacia los patrones de producción y consumo sustentables”.

De acuerdo a la información que se desprende de las rondas de negociación, así como las discusiones que se están dando a la interna de las comitivas, todo indica que la discusión en Río+20 girará en torno a tres temas que se abordan en la reunión mencionada. El primero de ellos, la “Economía Verde”, que genera algunos reparos por el temor a que esa iniciativa termine sustituyendo a la temática principal de la conferencia, el desarrollo sustentable. También existe, en los países de la región, la sospecha de que ese ítem termine por conformarse como una herramienta que “privilegie los aspectos de comercialización de tecnologías avanzadas frente a la búsqueda de soluciones adaptadas a las diversas realidades de los países en desarrollo”. El segundo punto en boga será el marco institucional, o gobernanza, donde los acuerdos apuntan a fortalecer los organismos ya establecidos.

Una de las diferencias centrales entre los países desarrollados y aquellos en vías de desarrollo o subdesarrollados se encarna entre quienes pretenden que las temáticas medioambientales sigan rigiéndose como un proyecto de Naciones Unidas (los primeros) y quienes aseguran que debería constituirse una nueva Organización Mundial del Medio Ambiente, al estilo de la FAO, la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, o la UNESCO, para el caso de la educación, la ciencia y la cultura (los segundos). No es el único dilema que se planteará en la cumbre a llevarse a cabo en Río: para el Mercosur, los resultados de Río+20 deben terminar de diseñar una agenda concreta de corto y largo plazo que contemple las necesidades de los países en desarrollo.

Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur

Más de 350 organizaciones no gubernamentales colmaron esta semana el Auditorio Manuel Belgrano de la Cancillería argentina, donde la sociedad civil lanzó la Red Social hacia Río+20. En el encuentro estuvieron presentes la Subsecretaria de Planificación y Política Ambiental de Argentina, Silvia Révora, la Subsecretaria de Política Exterior, María del Carmen Squeff, el Secretario General de la Central de Trabajadores de Argentina (CTA), Hugo Yasky, el Coordinador del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, Embajador Oscar Laborde, las diputadas nacionales Claudia Giaccone y Mara Brawer y el diputado Edgardo Depetri, entre otros funcionarios, legisladores provinciales y responsables de las áreas ambientales de numerosos municipios del país.

La sociedad civil se convocó para ser protagonista de esta presentación con la presencia de numerosos representantes de entidades involucradas y de diversas provincias. Quedaron así expresados los enfoques y perspectivas que la temática tiene en vistas no sólo a la realización del evento organizado por las Naciones Unidas, sino también para volcarse masivamente a la Cumbre de los Pueblos que funcionará, en paralelo, entre los días 15 al 23 de junio, en terrenos de Flamengo, Río de Janeiro. Se reafirmó la realización, para los días 11 y 12 de mayo próximo, de un evento donde esta perspectiva se verá reflejada en charlas, talleres y exposiciones en busca de construir consensos y plantear los desafíos que la propia sociedad civil argentina considera adecuado plantear durante la conferencia mundial a realizarse en el mes de junio.

“Es muy alentadora la presencia de los pueblos originarios, los profesionales, los ambientalistas, los intelectuales y de todas aquellas experiencias que expresan la participación de la sociedad civil en esta temática trascendental para los pueblos y en donde creemos que las organizaciones y movimientos sociales tiene mucho que decir y esta Red permitirá que esas voces se escuchen”, afirmó Laborde. Las organizaciones participantes resaltaron, a su vez, el criterio de que la profundidad y gravedad de este tema, así como sus diversas implicancias ameritan la construcción de consensos y acciones que vayan mucho más allá de la Cumbre y que permitan articular acciones y estrategias de trabajo a mediano y largo plazo.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

El Mercosur tiene actualmente “problemas” en varios sectores, especialmente en lo que hace a la agenda comercial, “pero en los asuntos sociales estamos unidos e impulsando proyectos comunes”, destacó Brenta en el lanzamiento. La campaña, destinada en una primera etapa básicamente a las zonas de fronteras de los cuatro países, consiste en mensajes radiales que estarán a cargo de personalidades de la región y buscarán “crear conciencia” para erradicar el trabajo infantil, especialmente en zonas rurales, además de abatir el trabajo doméstico de las menores y la explotación sexual de niños y adolescentes. También se colocarán carteles en los pasos de frontera, comercios, centros de educación y otras instituciones. Simultáneamente, se realizarán talleres y conferencias para funcionarios, personal de sanidad, educadores y periodistas con el objetivo de difundir las políticas nacionales contra el trabajo infantil.

En una primera etapa, la campaña de sensibilización se realizará en los pasos de frontera de Paso de los Libres, Uruguayana, Posadas, Encarnación, Livramento, Puerto Iguazú, Foz de Iguazú, Ciudad del Este y Rivera. Los afiches gráficos se distribuirán en instituciones públicas y privadas, además de paradores en las rutas y pasos de fronteras. La campaña estará acompañada por un spot radial que se presentará en el mes de mayo. Asimismo, se realizarán talleres y encuentros con referentes de la zona, como educadores, periodistas, representantes de las comunidades, sindicatos, cámaras empresariales y agentes de la salud, entre otros. El próximo 25 de junio, en Buenos Aires, tendrá lugar, a propuesta de Uruguay, la primera conferencia regional sobre trabajo infantil para hacer un primer análisis del trabajo realizado. Se abordarán las políticas públicas contra el trabajo infantil y se buscarán nuevos mecanismos de intervención articulados entre los gobiernos.

La campaña tiene el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de las cámaras empresariales de la región y las centrales sindicales de los cuatro países, agrupadas en torno a la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS). Fernando Berasain, coordinador nacional del Mercosur en el MTSS, dijo que las autoridades del bloque regional coinciden en la “necesidad de abrir la cabeza” de las respectivas sociedades para “erradicar un flagelo que afecta a los cuatro países”. Además, Berasain anunció que el próximo 25 de junio habrá una reunión de delegados de Mercosur en Buenos Aires para avanzar en “otros temas” que también buscan enfrentar el trabajo y la explotación infantil. El Mercosur inició en 2002 una lucha regional contra este flagelo, comenzando con una declaración presidencial de erradicación del trabajo infantil para Mercosur y Chile.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

El acuerdo, que lleva la firma de los ministros de Relaciones Exteriores de Argentina, Héctor Timerman; Brasil, Antonio Patriota; Paraguay, Jorge Lara; Uruguay, Luis Almagro y Palestina, Riyad Al Maliki, tiene por objetivo “ampliar el conocimiento recíproco sobre las oportunidades de comercio e inversión en seminarios, misiones comerciales, ferias, exhibiciones o conferencias que se realicen” además de promover “actividades conjuntas en agricultura, turismo e industria por medio del intercambio de información, programas de capacitación y misiones técnicas”, según reza en el documento. En el mismo se crea además un Comité de Negociación integrado por el Grupo Mercado Común (GMC) y el Ministerio de Economía Nacional de Palestina. Dicho comité es el encargado de establecer un programa de trabajo para las negociaciones.

El acuerdo entrará en vigor 30 días después que todas las partes contratantes hayan notificado formalmente que se han completado los procedimientos internos necesarios a tales efectos. Según datos de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), a excepción de Argentina, los países del Mercosur tienen un escaso intercambio comercial con Palestina. En cuanto al volumen del actual intercambio comercial, se calcula que las exportaciones desde el Mercosur a Palestina se encuentran en los 4,5 millones de dólares. El año pasado, Argentina exportó bienes por 1.702 millones de dólares a Palestina en 2010, frente a los 2.202 de 2009 y los 3.385 millones de 2008. Uruguay, en particular, ha notado un crecimiento del 67% en sus exportaciones hacia Palestina entre 2008 y 2010, teniendo a la carne como el principal bien vendido.

La Autoridad Palestina ya tiene acuerdos de libre comercio con la Unión Europea (UE), Turquía y el resto de los países árabes, mientras que el Mercosur tiene vigente desde marzo de este año un tratado comercial con Israel, que había sido firmado en 2007. Las posibilidades de un acuerdo entre el Mercosur y Palestina ya se manejaban en algunas discusiones en el seno del Mercosur ya en el año 2009, en medio de una política de acercamiento a Palestina, que incluyó el reconocimiento de todos los países del bloque al Estado Palestino. En setiembre de 2010 se entablaron los primeros contactos formales con el posterior envío de una misión exploratoria a la ciudad de Ramallah.

Boletín Somos Mercosur

La Secretaría General de las Naciones Unidas ha realizado 56 recomendaciones para avanzar en materia de desarrollo sustentable, incluyendo una que propone apuntar a una “nueva política económica” que cambie la forma en que el mundo mide el progreso económico, sumando variables sociales y ambientales. “La razón por la cual nos estamos reuniendo aquí es porque en Río+20 debemos acordar soluciones para un los grandes desafíos globales por el bien de todos, poniendo la vista en las generaciones del mañana” dijo el Secretario General de las Naciones Unidas para Río+20, Sha Zukang, tras una nueva ronda de negociaciones celebrada en Nueva York. “Río+20 puede ser el momento en que digamos que hemos determinado el futuro que queremos. Exhorto a todos a concretar las oportunidades que presenta Río+20 y aprovecharlas ahora mismo”, subrayó.

Las negociaciones de cara a Río+20 conducirán a importantes decisiones por parte de líderes de los gobiernos y otros actores sociales que marcarán la agenda global en la lucha contra la pobreza, el avance en la equidad social y la protección del medio ambiente. La cumbre, que tendrá lugar del 20 al 22 de junio, presentará la oportunidad de avanzar en soluciones para desafíos globales concretos, como la falta de acceso a la energía o el agua, el desempleo, la brecha tecnológica, la rápida urbanización, la creciente inseguridad alimentaria, la contaminación de los océanos y la responsabilidad corporativa. Asimismo, el objetivo trazado es ayudar a los países y comunidades a encarar una “economía verde” mientras se aceleran los esfuerzos para erradicar la pobreza y promover el desarrollo sustentable. Todos estos aspectos clave estarán presentes en las discusiones de Río+20.

Asimismo, los países considerarán también un paquete de medidas con la meta de mejorar la efectividad de instituciones globales que apoyen el desarrollo sustentable. En cuanto a la modalidad de las rondas de negociación, las mismas están divididas entre informales que tuvieron lugar entre el 19 y el 23 de marzo, y reuniones intersesionales que se realizaron entre el 26 y 27 de este mes. Además de las negociaciones clave, durante este período de tiempo se llevará adelante la organización de una amplia gama de eventos paralelos a la cumbre, organizados por distintos grupos con temáticas relacionadas a Río+20. Tras esta nueva serie de encuentros, está prevista una nueva ronda de negociación, del 23 de abril al 4 de mayo en la ciudad de New York, donde el objetivo es cristalizar las discusiones en un documento final. La ronda final tendrá lugar en Río del 13 al 15 de Junio, pocos días antes de la cumbre.

Si bien estas negociaciones expresan el proceso de los gobiernos nacionales -que es sólo una vertiente de las tantas que convergerán en la cumbre-, hace más de un año se vienen desarrollando procesos de discusión de la agenda del desarrollo sustentable a nivel de los gobiernos locales. Es el caso de la red de Mercociudades (ver nota aparte), que en su agenda para 2012 incluyó la realización de un Foro Latinoamericano de Desarrollo Sostenible, que tendrá lugar en la ciudad de Rosario (Argentina) entre el 22 y el 24 de abril y del Encuentro Nacional y Regional de la Unidad Temática de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la red, que se reunirá entre los días 9 y 10 de mayo en las ciudades de Canelones y Montevideo (Uruguay). El objetivo de esta nueva reunión será el de alcanzar una declaración que represente a los gobiernos locales del Mercosur en la temática ambiental. Asimismo, varias organizaciones no gubernamentales volcadas a la temática medioambiental vienen trabajando en la organización de cumbres paralelas a la de los gobiernos.

Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur

La apertura del encuentro estuvo a cargo de la Intendenta de Montevideo, Ana Olivera, quien dio la bienvenida a los participantes, remarcando la importancia regional de Mercociudades y del trabajo conjunto que esta red promueve entre los gobiernos locales del Mercosur en lo que hace a proyectos regionales, intercambio de experiencias, proyección internacional, además de un fuerte compromiso desde sus inicios con el Mercosur social. La ciudad de Montevideo ejerce actualmente la Secretaría Ejecutiva de la red, así como también la Secretaria Técnica Permanente de Mercociudades. La Red está conformada por más de 260 ciudades de Argentina, Colombia, Brasil, Bolivia, Chile, Perú, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

Las instancias temáticas reunidas en Montevideo debatieron en conjunto durante tres días y presentaron sus acciones para este año en lo relativo a Ambiente y Desarrollo Sostenible; Autonomía, Gestión y Financiamiento Municipal; Ciencia Tecnología y Capacitación; Cooperación Internacional; Cultura; Deportes; Desarrollo Económico Local; Desarrollo Social; Derechos Humanos, Desarrollo Urbano; Educación; Género y Municipio; Juventud; Planificación Estratégica; Seguridad Ciudadana y Turismo. Estas instancias temáticas acordaron junto a la Comisión Directiva y las secretarías Ejecutiva y Técnica de la red el programa de actividades para 2012, aunque también hubo espacio para la evaluación de lo realizado durante el año pasado.

Y el balance fue positivo, según informaron participantes de la reunión al Boletín Somos Mercosur. Y es que con casi 100 actividades realizadas durante 2011 y concretadas en ciudades de todo el Mercosur, las autoridades de la red evalúan que se ha avanzado como nunca en la concreción de proyectos regionales. Entre las líneas de acción más elogiadas durante el encuentro en Montevideo, se destacaron el proyecto Innova, que propicia la innovación y cohesión social en el bloque, el programa Estado+Derechos, orientado a fortalecer las capacidades de actores locales para la construcción de ciudadanía con cultura de derechos humanos, y el Laboratorio de Políticas Locales, un espacio destinado a la sistematización, evaluación y el desarrollo de políticas innovadoras en materia local. Estas experiencias tendrán continuidad este año.

En cuanto a la agenda para este año, entre las actividades previstas por la red de Mercociudades se destacan la realización en la ciudad de Rosario, Argentina, de un Foro Latinoamericano de Desarrollo Sostenible que, realizado entre el 22 y el 24 de abril, pondrá la mira en la cumbre Río+20, que tendrá lugar del 20 al 22 de junio en la ciudad brasileña de Río de Janeiro. Pocas semanas después, entre los días 9 y 10 de mayo, tendrá lugar en Canelones y Montevideo (Uruguay) el Encuentro Nacional y Regional de la Unidad Temática de Ambiente y Desarrollo Sostenible que coordina la primera, con la finalidad de alcanzar una declaración final que represente a los gobiernos locales del Mercosur en la temática ambiental con un perfil sostenible.

Ese mismo mes se reunirá –en un lugar a determinar- la Coalición Latinoamericana de Ciudades contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, conformada por más de 40 ciudades de la región. En diciembre, la agenda de actividades, seminarios, congresos y proyectos regionales tendrán su punto más alto con la realización de la XVII Cumbre de Mercociudades, que tendrá lugar los días 28, 29 y 30 de noviembre en la ciudad argentina de Quilmes. En esa instancia ya participará en calidad de miembro pleno la ciudad colombiana de Medellín, que ingresó en la última cumbre, celebrada en Montevideo. Será el momento, entonces, de realizar otro balance. Y celebrar, además, el alcance de la personería jurídica de la red –una meta que Mercociudades viene persiguiendo prácticamente desde su creación- y los avances a una propuesta de Planificación Estratégica que la red está consolidando para este año.

Ilustre Belela Herrera

El jueves 8, último día del encuentro de las ciudades del Mercosur, la intendenta de Montevideo, Ana Olivera, declaró a Belela Herrera ciudadana ilustre de la capital uruguaya. El acto se realizó en la Sala de Ceremonias del Palacio Municipal de esa ciudad. Belela Herrera fue fundadora de Mercociudades cuando ejercía como directora de Relaciones Internacionales de la Intendencia de Montevideo. En la ceremonia, Olivera destacó el trabajo realizado por Belela en cuanto a la integración latinoamericana y los derechos humanos. El acto fue también significativo por realizarse en el Día Internacional de la Mujer.

En base a Mercociudades

Poco después que la Unión Europea (UE) resolviera congelar sus conversaciones con Ecuador hacia un acuerdo bilateral de comercio tras su solicitud de ingreso al Mercosur como socio pleno, la posibilidad de alcanzar un entendimiento entre el viejo continente y el bloque regional sudamericano volvió a cobrar relevancia luego de una reunión entre la responsable de Política Exterior y Defensa de la UE, Catherine Ashton, y el canciller de Brasil, Antonio Patriota, celebrada este lunes en Brasilia. En una posterior rueda de prensa celebrada en la capital norteña, ambos jerarcas afirmaron que aún confían en alcanzar el tan esperado acuerdo interbloque, al tiempo que expresaron su deseo de que el entendimiento se concrete este mismo año.

“Deberá haber progresos en los próximos meses”, dijo sobre esa posibilidad la representante de la UE en la conferencia que tuvo lugar en el Palacio de Itamaraty. Ashton puso particular énfasis a la hora de valorar el “potencial” de negocios que existe entre la UE y el bloque que integran Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, que a su juicio debe ser aprovechado en “beneficio mutuo”. Por su parte, Patriota recordó que Brasil asumirá en el segundo semestre de este año la presidencia pro témpore del Mercosur -ahora en manos de Argentina- y dijo que los países del bloque “creen en las ventajas” que entrañaría un acuerdo con la UE. Dentro de las diferentes voces que se pronunciaron en el bloque europeo, Londres es la más clara en lo que respecta a la posibilidad de llegar a un acuerdo en el mediano plazo.

No obstante, las discusiones están virtualmente estancadas desde hace casi una década, sobre todo por diferencias en los sectores de agricultura y servicios, que hasta ahora han resultado insalvables para los negociadores. Las dudas latentes en el sector agrícola francés, irlandés y polaco sobre las consecuencias de un tratado de estas características representan una traba difícil de superar. Sin embargo, Patriota manifestó que la expectativa es que 2012 les “permitirá avanzar e, idealmente, poder concluir ese acuerdo este mismo año”. El ministro también apuntó que la UE es uno de los principales socios comerciales de Brasil en el mundo, lo cual apoyó en el fuerte intercambio registrado el año pasado, que llegó a la cifra de 99.300 millones de dólares.

En base a agencias

Fue la primera vez que cuatro Estados presentaron, de forma conjunta, una solicitud de opinión consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El objetivo, “coordinar posiciones sobre aquellos temas de alto interés público que presenten una incidencia fundamental para la vigencia de los derechos humanos en la región”, según lo expresado en el documento presentado el 7 de julio pasado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, miembros plenos del Mercosur, ante la Secretaría de la Corte Interamericana. La solicitud de opinión consultiva refiere, más específicamente, a la grave situación de afectación de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes migrantes en el bloque regional.

De acuerdo a lo manifestado en el documento, los cuatro países solicitaron al Tribunal que “determine con mayor precisión cuáles son las obligaciones de los Estados con relación a las medidas pasibles de ser adoptadas respecto de niños y niñas, asociada a su condición migratoria, o a la de sus padres, a la luz de la interpretación autorizada de los artículos 1.1, 2, 4.1, 5, 7, 8, 11, 17, 19, 22.7, 22.8, 25 y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y los artículos 1, 6, 8, 25 y 27 de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre y el artículo 13 de la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura”. Y es que a pesar de que se reconocen avances en la región, la situación de los menores migrantes aún es muy delicada.

Entre los principales problemas que los Estados del Mercosur señalan en el informe presentado al sistema judicial interamericano se encuentran la falta de articulación entre políticas migratoria y políticas de protección de derechos de la infancia; la falta de capacidad técnica y de acuerdos institucionales apropiados para realizar un examen estricto de las posibles consecuencias lesivas de derechos de los niños, niñas y adolescentes que ciertas decisiones pueden tener en el marco de procesos migratorios; la ausencia de sistemas de garantías procesales adecuados y la adopción de medidas restrictivas de la libertad personal de los niños por motivos migratorios y el incumplimiento de principios del derecho internacional.

Entre estos últimos aspectos negativos presentados en el informe, se destacan faltas en lo que hace a derechos humanos como la no devolución, la desprotección de la condición de refugiado y la violación del principio de protección de la vida familiar en las decisiones que se adoptan sobre deportación y expulsión. El documento fue presentado durante el 92° período ordinario de sesiones de la CIDH, celebrado en Bogotá, Colombia, el 31 de agosto de 2011, a instancias de la Iniciativa Niñ@Sur, elaborada por el recientemente creado Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH) y aprobada en la XIX Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur y Estados Asociados (RAADDHH) celebrada en Asunción en el mes de abril de 2011.

Durante la XLII Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común (CMC), que tuvo lugar el pasado 20 de diciembre en Montevideo, los presidentes de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR destacaron la formalización de la solicitud de opinión consultiva y “reafirmaron su disposición a fortalecer el diálogo y la cooperación con terceros países o agrupaciones de países a fin de garantizar el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familias, su inserción plena en los países de destino, así como el desarrollo integral de los países de origen de los flujos migratorios”. Poco antes, el 17 de noviembre, había hecho lo propio el Foro Consultivo Económico Social del Mercosur (FCES).

Tras la presentación del documento ante la CIDH, el Presidente de la Corte, en consulta con los demás jueces del Tribunal, decidió prorrogar hasta el 17 de febrero de 2012 el plazo límite establecido para la presentación de las observaciones escritas. Se trata de un mecanismo establecido en el artículo 73.3 del Reglamento de la Corte Interamericana, donde se invita a todos los interesados a presentar su opinión escrita sobre los puntos sometidos a consulta. Dicho escrito deberá indicar el nombre de la institución o personas que lo suscriben, y datos que permitan la identificación del remitente. En este proceso de discusión pueden presentar sus opiniones y argumentos legales otros Estados de la OEA, organizaciones no gubernamentales, centros académicos y agencias internacionales.

Ricardo Scagliola, Boletín Somos Mercosur

Las conversaciones entre la Unión Europea y Ecuador sobre un posible acuerdo comercial entre el viejo continente y el país sudamericano fueron suspendidas luego de que el país andino le informara al bloque europeo su interés de ingresar al Mercosur, tal como manifestara en la última Cumbre de Jefes de Estado, que tuvo lugar en Montevideo. “Las conversaciones para reanudar las negociaciones de un acuerdo comercial por el momento están suspendidas”, dijo Mauro Mariani, consejero político de la Delegación Europea. “La Unión Europea está dispuesta a continuar las conversaciones con Ecuador si se toma una posición clara y definida al respecto”, añadió. En el pasado, miembros del gobierno han manifestado opiniones diferentes sobre la conveniencia o no de un pacto comercial con Europa. Mariani dijo que el “debate interno” al respecto “ha aparecido en el exterior”.

La Unión Europea tomó la decisión tras recibir una carta del embajador de Ecuador en Bruselas, Fernando Yépez, que citaba unas declaraciones del presidente de ese país, Rafael Correa, en las que anunciaba el posible ingreso del país andino al Mercosur y su rechazo a un Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea. A su vez, el Mercosur continúa el complejo diálogo con la Unión Europea para lograr un acuerdo de asociación interbloque que incluya un entendimiento comercial, trabado en gran parte por los intereses de países europeos preocupados por el impacto que pueda tener dicho tratado en el sector agropecuario. Sin embargo, existen fuertes voluntades de otras voces dentro del bloque europeo, como ser Inglaterra, para destrabar la negociación y hacerla llegar a buen puerto.

A raíz de ello, Bruselas suspendió las conversaciones “porque Ecuador quiere otra cosa”, según explicó Mariani, quien aclaró que en la agenda de discusiones entre ambas partes no se contemplaba la posibilidad de suscribir un TLC sino otro tipo de acuerdo comercial. El Comité Empresarial Ecuatoriano adelantó el martes la noticia del cierre de los contactos, aunque hasta ahora la Unión Europea no se había manifestado al respecto. La Cancillería de Quito ha convocado a una rueda de prensa para hoy mismo para hablar del tema. El Comité Empresarial achacó la decisión de Bruselas a las señales -a su juicio contradictorias- del gobierno de Ecuador y afirmó que “sólo una clara señal política al más alto nivel, proveniente del propio mandatario, podrá superar este estado de postración”.

En base a EFE

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Plenarias

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Cierre de la Cumbre Social del Mercosur en el Museo Blanes

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Declaraciones de la Cumbre Social Montevideo 2011

Declaración de la Comisión de Afrodescendientes

Declaración de la Comisión de Comunicación

Declaración de la Comisión de Derechos Humanos

Declaración de la Comisión de Educación y Cultura

Declaración de la Comisión de Espacio Virtual Tecnología Social

Declaración de la Comisión de Género

Declaración de la Comisión de Juventud

Declaración de la Comisión de LGTB

Declaración de la Comisión de Personas con Discapacidad

Declaración de la Comisión de Tecnologías Sociales

Declaración de la Comisión de Voluntariado

Declaración de la Comisión de Niñez y Adolescencia del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil
de la Cancillería Argentina

Declaración de la Comisión de Comunicación

Declaración de la Comisión de Deportes

Declaración de la Comisión de Personas con Discapacidad

Declaración de la Comisión de Educación Popular

Declaración de la Comisión de Género y Diversidad

Declaración de la Comisión de Jóvenes

Declaración de la Comisión de Migraciones

Declaración de la Comisión de Pensamiento Latinoamericano

Declaración de la Comisión de Pueblos Originarios

Declaración de la Comisión de Salud e Integración Social

Declaración de la Comisión de Tecnologías Sociales

Declaración de la Comisión de Comunicación Social

Declaración de la Comisión de Cultura

Declaración de la Comisión de Deporte, Educación Física y Recreación

Declaración de la Comisión de Educación

Declaración de la Comisión de Género y Diversidad

Declaración de la Comisión de Juventud

Declaración de la Comisión de Migraciones

Declaración de la Comisión de Pensamiento Latinoamericano

Declaración de la Comisión de Pueblos Originarios

Declaración de la Comisión de Salud e Integración Social

Declaración de la Comisión de Tecnología Social

Descargue el programa de la Cumbre Social del Mercosur Montevideo 2011
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En el marco de la XLII Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur a celebrarse el 20 de diciembre en Montevideo, la capital uruguaya –en ejercicio de la Presidencia Pro Tempore- será anfitriona de la ya tradicional Cumbre Social del bloque, a la que arribarán representantes sociales de los países miembros y asociados. Se trata de una jornada cuyo objetivo fundacional es fortalecer la participación ciudadana y la construcción de una efectiva integración regional. Durante dos días, distintos talleres de trabajo aunarán los esfuerzos de las delegaciones nacionales, de cara a la coordinación e integración de las causas y reivindicaciones sociales de la región.

Según la programación preliminar ya oficializada, las actividades previstas comenzarán el domingo 18 de diciembre en el edificio del Instituto de Normas Técnicas del Uruguay (Pza. Independencia 812), donde sobre las 19:30 horas se realizará la apertura oficial de la Cumbre. Ya temprano en la mañana del lunes 19 comenzarán a funcionar los diversos talleres a realizarse, entre los que se destacan los referidos a afrodescendencia, comunicación, derechos humanos, género, juventud, migraciones, LGTB, discapacidad, tecnología social, voluntariado, equidad e inclusión, libre circulación, trabajo y seguridad social. También se llevará adelante una actividad organizada por la Coordinación de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS), así como un taller especial sobre participación social y seguimiento de las Cumbres Sociales.

Sobre las 14:00 horas del lunes se realizará la sesión plenaria, y posteriormente se dará paso a la actividad de diálogo entre los Ministros de Estado y los representantes de las organizaciones sociales del Mercosur. Las acreditaciones deberán tramitarse antes del 14 de diciembre (inclusive) a través de la web del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR), ingresando aquí.

La primera Cumbre Social del Mercosur tuvo lugar en diciembre de 2006 en Brasilia, a propuesta de Brasil. El encuentro recogió los frutos del Encuentro por un Mercosur Social y Productivo, que había tenido lugar seis meses antes, en la ciudad argentina de Córdoba. El objetivo de las Cumbres Sociales, fortalecer la participación ciudadana desde la integración regional, caló hondo en las organizaciones sociales, culturales, sindicales y estudiantiles del bloque, que desde entonces participan activamente en los distintos talleres de trabajo. Debido al éxito de la iniciativa, en enero de 2007 la XXXII Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR, celebrada en Rio de Janeiro, decidió integrar a las Cumbres Sociales como actividad permanente en el marco de las reuniones de presidentes que se suceden dos veces al año.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

En la tarde del miércoles, los participantes del evento se vieron sorprendidos cuando, sin previo aviso, el presidente uruguayo ingresó a los talleres a fin de compartir algunas reflexiones. El primer mandatario destacó la importancia de la agricultura familiar en el sector productivo del país, y subrayó además la necesidad de legislar en torno a los desafíos demográficos del Uruguay. Luego, Mujica se reunió con las autoridades regionales, y al retirarse atendió a la prensa, señalando las particularidades del hombre de campo, quien -según el presidente- posee las mejores condiciones para trabajar la tierra en la que se crió. Es por ello que entendió menester “urbanizar” el medio rural, a fin de mejorar las condiciones de vida de la población y fomentar su permanencia en el territorio.

Según el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay, Tabaré Aguerre, esta 16ª Reunión tiene trascendental importancia dado que se están evaluando los ocho años de vida de la REAF. Además el jerarca sostuvo que ante los problemas estructurales reflejados en la presente crisis económica internacional, los países del bloque presentan prometedoras perspectivas de crecimiento debido, por ejemplo, al aumento del precio de los alimentos y la apertura de los mercados asiáticos. Aguerre planteó que dado el restringido mercado interno del país, es menester apelar a la inserción internacional de los productos uruguayos, destacando la calidad como factor diferencial. En este sentido, recordó que gracias a la universalización de la trazabilidad y el trabajo en sanidad animal, Uruguay pudo desarrollar una buena resiliencia ante los embates de la crisis internacional. Pese a esta “excelente oportunidad”, Aguerre recordó la imperativa responsabilidad del Estado en resolver las asimetrías que el mercado olvida, valorizando el enfoque territorial de las políticas públicas, así como la necesidad de pensar regulaciones diferenciadas para sectores como la agricultura familiar.

El acto principal contó con la presencia de autoridades del ramo, provenientes de los países del bloque y asociados. Todos los disertantes hicieron referencia a la política de consenso de la REAF como espacio de trabajo solidario y dialógico, y destacaron además la creación del Fondo de Agricultura Familiar del Mercosur, que esperan esté operando a partir de 2012. En representación de la delegación argentina, el asesor de la secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, Néstor Fuentes, saludó “honestamente” el trabajo de los uruguayos al frente de la Presidencia Pro Tempore de la REAF. Por su parte, Lauro Meléndez, subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay, dejó manifiesto el interés de su cartera en estas iniciativas, sosteniendo que “no hay desarrollo social sin desarrollo productivo”. Asimismo, bregó por el fin de las “chacras” ministeriales, y en ese sentido destacó la apuesta uruguaya a la “creación de gabinetes temáticos”.

En el correr del miércoles se dictaron dos seminarios sobre el papel de la agricultura familiar en las políticas de desarrollo rural territorial, y sobre los sistemas de asistencia técnica y extensión rural. A su vez, La REAF comprende cinco grupos temáticos que también se dieron cita en esta oportunidad: políticas de equidad de género, cambio climático y gestión de riesgo, juventud rural, facilitación del comercio, y políticas de acceso a la tierra y reforma agraria.

En familia

Los agricultores familiares son definidos como aquellos pequeños y medianos productores, habitantes del medio rural, que emplean mayoritariamente mano de obra familiar y dependen económicamente de la producción propia. El 80% de la producción agropecuaria del MERCOSUR recae sobre estos grupos de trabajadores, colonos, y comunidades de pueblos originarios cuyo número asciende a más de 27 millones en la región. En Uruguay particularmente, de las 33 mil personas dedicadas a la agricultura, 25 mil son agricultores familiares.

La REAF

La Red Especializada de Agricultura Familiar fue creada en el seno del MERCOSUR a partir de una iniciativa del Ministerio de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, presentada al Grupo del Mercado Común en 2004. El órgano tiene como norte la inclusión de la producción familiar en el proceso de integración regional; de forma solidaria y dialógica, se pretende fortalecer las políticas públicas del bloque y reducir sus asimetrías, de cara a las particularidades de un sector entendido como fuente de estabilidad y diversidad cultural. Es por ello que desde su fundación la REAF concibe los procesos de integración regional desde las aristas sociales y culturales, entendiendo al comercio no como un fin en sí mismo, sino como un medio para la integración democrática de los pueblos.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Reivindicando la libre circulación como derecho fundamental de la La red de Mercociudades celebró durante tres días su decimosexta cumbre en Montevideo, Uruguay. Con el norte común de construir ciudades más integradas, inclusivas y participativas, 300 delegados de las distintas ciudades de la región se reunieron entre el 29 de noviembre y el 02 de diciembre bajo la consigna “Ciudadanía MERCOSUR: libre circulación de personas, un derecho fundamental”. La intendenta de Montevideo, Ana Olivera, actuó como anfitriona del evento, asumiendo la secretaría ejecutiva de la red para el período 2012. En el acto de apertura participaron también el intendente de Rosario, Miguel Lifschitz, el director de desarrollo de la prefeitura de Belo Horizonte, Marcello Faulhaber, el intendente de Canelones, Marcos Carámbula y el secretario de Presidencia, Alberto Breccia.

Según Olivera, es menester bregar por la construcción de una identidad regional. En reafirmación de este sentir, la mandataria recordó que desde el exilio las reuniones se realizaban entre latinoamericanos, porque existe “una historia en común de nuestros países”, añadió además que “sin desconocer nuestras diferencias, debemos potenciar aquello que nos une”. Sobre la mesa estuvo también la adhesión de Uruguay a los procesos de implementación del tercer nivel de gobierno. Para la mandataria capitalina, es necesario que todos los partidos políticos y generadores de opinión –como la academia y las organizaciones sociales- asuman un mayor compromiso para con este emprendimiento.

Entre los tópicos abordados en los distintos talleres y seminarios, destacó la preocupación por los embates de la crisis económica internacional. Diversos representantes transmitieron su malestar ante el cese de las políticas europeas de cooperación hacia los países de renta media, calificación que comprende a muchos de los Estados latinoamericanos hasta ahora beneficiarios de estas vías de financiación. Asimismo, también fue plateado que una representatividad más inclusiva exige una nueva estrategia de comunicación y trabajo en redes, y que para una efectiva universalización de los derechos ciudadanos es preciso una educación –formal e informal- para la participación activa.

Pocas horas antes del Seminario Regional “Universidades y Gobiernos locales en el MERCOSUR”, incluido en la agenda de la Cumbre, varios medios de prensa uruguayos informaron que los restos humanos hallados en el Batallón 14 dos semanas atrás correspondían al desaparecido maestro Julio Castro, figura emblemática secuestrada en agosto de 1977 por la dictadura militar. La impactante noticia no fue ajena a los integrantes del panel, quienes aprovecharon para reflexionar al respecto. La intendenta Ana Olivera -que si bien admitió no haberlo conocido- lo recordó como una “gran persona, maestro, pedagogo y periodista”, y ejemplificó su trascendencia en el hecho de que el último Congreso de Educación del Uruguay fuese nombrado en su honor. Sostuvo además que este hallazgo e identificación “nos obliga a reforzar el trabajo en pos de la verdad y la justicia”. El auditorio ovacionó de pie el recuerdo al maestro.

El ministro de Educación y Cultura y ex intendente de Montevideo, Ricardo Ehrlich, admitió que existe una honda preocupación social por la educación, pero que ello se debe a que el pueblo uruguayo le da una mayúscula importancia. El ex decano de la Facultad de Ciencias de la Universidad de la República de Uruguay (Udelar), subrayó que es necesario reforzar el vínculo entre territorio y educación como “espacio generador de referentes e identidades”, y recordó el concepto de “cuenca cultural” usado por el ex ministro de Cultura brasileño, Gilberto Gil, definido como “fuerza de construcción de espacios destinados a romper los límites que nos separan”. Por su parte, el rector de la Udelar, Rodrigo Arocena, expresó que “las universidades deben estar ligadas a los principios fundacionales de las ciudades: la democracia, la libertad y la solidaridad”.

Mercociudades es una red de carácter político-técnico que nace en 1995 a fin de coordinar esfuerzos en pos de la integración regional del Mercosur. A partir del impulso fundacional de doce municipios, a la fecha la red cuenta con más de 250 ciudades miembro que se distribuyen entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, albergando a más de ochenta millones de personas. Entre sus objetivos se destacan la producción de conocimiento e intercambio de experiencias en torno a integración productiva, fronteriza y de ciudadanía regional. Desde su concepción, esta red busca centrarse en la ciudadanía por sobre el punto de vista estrictamente comercial, potenciando la diversidad cultural de la región.

Federico Barreto, Boletín Somos Mercosur

Tres decisiones trascendentes en tres países en los que operó el Plan Cóndor. Tres decisiones largamente esperadas por las organizaciones de derechos humanos de la región. De las tres, quizá la de mayor impacto sea la cadena perepetua dictada por los jueces Daniel Obligado, Ricardo F arías y Germán Castelli para los 18 represores acusados, entre otros, por los crímenes del escritor y periodista Rodolfo Walsh, las monjas francesas Alice Domon y Leonie Duquet y Azucena Villaflor, Mary Bianco y Ester de Careaga, fundadoras de Madres de Plaza de Mayo. Unos 180 testigos han desfilado durante 22 meses ante el tribunal en el primer tramo de la que se da en llamar “megacausa” sobre los delitos en la ESMA, por donde se estima que pasaron unos 5.000 detenidos ilegales de los que apenas sobrevivieron unos cientos durante la sangrienta dictadura militar (1976-1983).

En ese mismo momento, al otro lado del Río de la Plata, el Parlamento de Uruguay discutía la norma que declara la imprescriptibilidad de los delitos cometidos durante la dictadura. Su sanción, votada pasada las dos de la mañana del día jueves, significa, en los hechos, la derogación de la llamada Ley de Caducidad, amnistía brindada a militares y policías acusados por crímenes durante la dictadura de 1973 a 1985, puesto que restablece la pretensión punitiva del Estado, permite que el Poder Judicial siga adelante con los casos de violaciones a los derechos humanos y responde a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) contra el Estado uruguayo por el caso del sec uestro y asesinato de la nuera del poeta argentino Juan Gelman.

También el Senado brasileño se puso a tono con los avances en el resto de los países del Mercosur. Tras infructuosos intentos por conocer la verdad de lo acontecido durante los tiempos de dictadura, la cámara alta del país norteño aprobó por unanimidad y convirtió en ley la creación de una Comisión de la Verdad que investigará los crímenes cometidos durante la dictadura que gobernó el país entre 1964 y 1985, aunque no tendrá poder de sancionar a los culpables. La comisión estará formada por siete miembros designados por la presidenta Dilma Rousseff para investigar, durante dos años, las violaciones a los derechos humanos. Más allá de las conclusiones a las que llegue la recientemente creada comisión, los represores cuentan con el aval de la Ley de Amnistía de 1979 promulgada por el dictador Joao Baptista Figueiredo y ratificada en 2010 por el Supremo Tribunal Federal.

Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur

Tras conocer la noticia, el embajador venezolano ante la ONU, Jorge Valero, afirmó que los países del bloque se proponen superar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social, avanzar en materia de participación ciudadana y consolidar la soberanía e independencia de los Estados”. “Unasur es una muestra de los beneficios que pueden ofrecer los procesos de integración en sociedades multiétnicas y multiculturales que comparten una historia y geografía comunes”, añadió el diplomático. A partir de ahora, la Unasur -que podrá asistir a las reuniones de la Asamblea General y tomar palabra- comparte junto a otros organizaciones intergubernamentales como no gubernamentales la larga lista de observadores del organismo.

Una vez aprobada por la unanimidad de los 193 Estados miembros en la Comisión de Asuntos Jurídicos de la ONU, la adhesión de Unasur será ratificada este mes por resolución de la Asamblea General, lo que dará paso a la integración definitiva del bloque a la ONU. La solicitud del bloque regional suramericano fue elevada durante el pasado período de sesiones ordinarias. Elevada por Guyana, que ostenta la presidencia temporal de la Unasur, el trámite será completado ahora por Paraguay, que el pasado 29 de octubre asumió en Asunción –tras la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en esa misma ciudad- la presidencia temporal del bloque.

En base a agencias

Con la mira en la reanudación de las sesiones, los parlamentarios del Mercosur ya piensan en la que será la primera sesión tras meses de paralización de actividades. Y son dos los temas que centran las miradas de todas las bancadas. Por un lado, la reforma del Reglamento Interno. Por el otro, los posibles coletazos de la crisis financiera por la que atraviesan Estados Unidos y Europa, un tema que representantes de todas las bancadas tienen previsto abordar apenas se reactive el deliberativo regional, especialmente teniendo en cuenta las negociaciones encaminadas con la Unión Europea hacia la suscripción de un amplio acuerdo de asociación interregional.

La ausencia de algún tipo de manifestación sobre el tema en boca del Parlamento del Mercosur preocupa a los parlamentarios, que en la primera sesión tras el largo receso apostarán a la coordinación de políticas macroeconómicas entre los países del bloque y la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) como única alternativa frente a la crisis. Sobre todo teniendo en cuenta los esfuerzos realizados por los países dada la gravedad de la situación internacional en dirección a reunir a presidentes, ministros de Economía y presidentes de los Bancos Centrales de los países de la región en la búsqueda de un blindaje económico de la región.

Cambios al Reglamento Interno

La idea de modificar el Reglamento Interno no es nueva. Está pendiente desde que se terminó de cerrar el acuerdo político mediante el cual se cambió el sistema de representación. Y, apenas se incorporen los nuevos representantes argentinos y brasileños en base al nuevo criterio proporcional, este tema volverá a estar sobre la mesa. Ocurre que, una vez reanudadas las sesiones, paraguayos y uruguayos quieren asegurarse que la mayoría con que contarán Argentina y Brasil –de 37 y 26 parlamentarios respectivamente- no termine volviéndose un reflejo de las mismas asimetrías que, al menos en el discurso, unos y otros intentan desterrar.

De ahí que las bancadas de Paraguay y Uruguay estén, por estos días, terminando de  ajustar los cambios que propondrán para la conformación del quórum. En otras palabras, qué tipo de mayorías se requerirán para la aprobación de los distintos asuntos que trate el deliberativo, tanto a nivel de las comisiones como del plenario. Otras de las  preocupaciones pasa por cómo incluir a las minorías en las decisiones del Parlamento, tanto a la interna de cada delegación nacional como a nivel ideológico. Por eso, fuentes parlamentarias informaron al Boletín Somos Mercosur que también en este campo se están examinando la posibilidad de incorporar nuevos instrumentos estatutarios.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

El Parlamento del Mercosur podría reanudar su actividad a fines de mes de concretarse el próximo miércoles 17 de agosto la toma de posesión de los nuevos parlamentarios brasileños en una reunión de la Comisión de la Representación Brasileña a realizarse en el Congreso de ese país. Según confirmaron altas fuentes políticas al Boletín Somos Mercosur, parlamentarios designados por las dos cámaras legislativas (Senado y Diputados) reinstalarán -tras meses de inactividad- la Comisión de la Representación brasileña en el Parlamento del Mercosur, de cara a una nueva legislatura regional. En el encuentro, los parlamentarios elegirán un nuevo presidente que los represente en la comisión, un cargo que tiempo atrás supo ocupar el diputado Rosinha.

Pero el paranaense Doutor Rosinha ya ha comunicado a su círculo de allegados que no repetirá en el cargo, una decisión que obliga a los parlamentarios brasileños a buscar un sustituto con la suficiente experiencia en el deliberativo como para llevar adelante la tarea de coordinar a la interna de la bancada nacional. Aunque aún es temprano para hacer especulaciones, algunos manejan para el cargo el nombre del senador Inácio Arruda, del Partido Comunista de Brasil (PcdoB). Sea quien sea, en el Parlamento del Mercosur todos coinciden en señalar que la tarea para los brasileños no será fácil. Sobre todo teniendo en cuenta que ya no serán 18 parlamentarios sino 37.

Y es que según el nuevo criterio de representación proporcional atenuada que de ahora en más regirá la composición del legislativo regional y que quedó establecido por el “Acuerdo político para la consolidación del Mercosur”, votado por el deliberativo, Brasil y Argentina deberán aumentar en diecinueve y ocho escaños sus bancadas. Así, uno y otro contarán con 37 y 26 representantes, mientras Paraguay y Uruguay mantendrán sus 18 escaños. Sin embargo, estos no serán los números finales de la composición del Parlamento. Más adelante, en lo que se da en llamar “segunda etapa de trancisión”, Argentina verá aumentada su representación hasta llegar a los 43 parlamentarios y Brasil a los 75.

El Congreso de Brasil divulgó el pasado 14 de Julio la lista de los diputados y senadores que asumirán sus bancas en el Parlamento del Mercosur de cara a una nueva legislatura regional. Tras la reunión, el miércoles, de la Representación Brasileña, restará que el Congreso argentino defina quiénes serán los ocho que completarán la delegación de ese país, de actualmente 18 representantes. Una decisión que podría demorarse bastante más, dado que los parlamentarios argentinos se encuentran abocados a la campaña de cara a las elecciones nacionales de octubre donde, además de presidente, la ciudadanía elegirá a la mitad de los diputados y un tercio de los senadores.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Video: Mensaje del Alto Representante del Mercosur, Samuel Pinheiro Guimarães

En un mensaje grabado al finalizar el lunes pasado el lanzamiento de la Presidencia Pro Témpore Uruguaya (PPTU) y difundido a través del nuevo canal Mercosur TV de la red social Youtube, el Alto Representante del bloque, Samuel Pinheiro Guimarães, destacó el carácter singular del momento que vive el Mercosur y alertó sobre los riesgos que implica para los países del bloque la crisis que actualmente afecta a Estados Unidos y la Europa. Pinheiro expresó su preocupación de que la crisis externa comprometa el ritmo de desarrollo económico y ponga en peligro los altos índices de empleo en la región. “Esto significaría un posible riesgo de retroceso en las políticas sociales de los últimos años que se revelaron exitosas a la hora de luchar contra la pobreza”, advirtió.

El Alto Representante puso en paralelo “el crecimiento económico los países del bloque dirigidos por gobiernos progresistas que cuentan con un amplio apoyo popular” y “la situación de crisis económica y social que en la actualidad enfrentan Estados Unidos y los países europeos”, sumidos en la crisis más aguda de los últimos tiempos. Pinheiro Guimarães insistió en lo necesario que es “seguir con la construcción de la infraestructura económica”, con los programas sociales de atención a los grupos más vulnerables así como con el estímulo que se ha dado a las inversiones privadas para generar nuevos puestos de trabajo. Según afirmó el jerarca, “éstas son las metas con las cuales hay que cumplir hoy en día para defender el desarrollo del Mercosur”.

El ex ministro brasileño de Asuntos Estratégicos durante el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva recordó además durante el video –el primero que se emite a través del canal Mercosur TV- la contribución del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) al crecimiento de las economías nacionales en los últimos años mediante inversiones en infraestructura en Paraguay y Uruguay. Guimarães seaañaló además el desafío de la PPTU de convocar a los gobiernos de los Estados parte para coordinar políticas para la reducción de las asimetrías, aprovechando los elevados flujos comerciales y de inversión existentes en el bloque en un contexto internacional de incertidumbre.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Para la gran mayoría de culturas milenarias, la mariposa representa la metamorfosis. Lo cierto es que la ciencia contemporánea ha comprobado que es el único ser vivo capaz de modificar totalmente su estructura genética. El ADN de la oruga que se envuelve en la crisálida es diferente al de la mariposa que sale de él. De ahí que este proceso natural se haya convertido en el símbolo del cambio y la transformación. De ahí que, para nada inocentemente, la Presidencia Pro Témpore de Uruguay en el Mercosur haya elegido una mariposa como isotipo del logo que la representará de aquí a diciembre. Una elección que se hizo pública el lunes, durante el lanzamiento de la presidencia semestral uruguaya, en un acto que tuvo lugar en el Edificio Mercosur de Montevideo.

Estaban todos. Desde el presidente uruguayo, José Mujica, hasta ministros de gobierno, legisladores, intendentes, ediles, concejales, cuerpo diplomático, representantes de la academia y la cultura y dirigentes de organizaciones sociales y sindicales. La asistencia superó las 200 personas. Toda una imagen de los tiempos que corren para la integración regional. “Bien representativo de la actual etapa que vivimos en el Mercosur”, figuró Luis Almagro, ministro uruguayo de Relaciones Exteriores. El brasileño Samuel Pinheiro Guimarães no escondía la sonrisa. Y es que fue, en los hechos, el primer acto público del que participó tras ser designado Alto Representante del Mercosur por el Consejo del Mercado Común (CMC), el pasado 29 de enero.

Abrió el Director Académico del Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR), Gerardo Caetano, coordinador del libro Mercosur 20 años, coeditado por el Centro, la iniciativa Somos Mercosur, la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR) y la agencia alemana de cooperación GIZ, destacó que la publicación realiza un balance de los 20 años del bloque regional en el entendido de que “la integración es desarrollo y ciudadanía para nuestros países”. Durante su presentación, Caetano afirmó además que “la integración es el camino para evitar la desigualdad”, pese a lo cual el bloque aún debe “pasar de la retórica a lo concreto” en una región que “evidencia fortalezas por sí misma”.

Perspectiva social frente a la crisis mundial

Luego fue el turno de la Intendenta de Montevideo, Ana Olivera, quien reafirmó el compromiso de la capital uruguaya con ala integración regional. Olivera presentó la XVI Cumbre de Mercociudades, que tendrá lugar en Montevideo durante el mes de diciembre. Por esas fechas la ciudad asumirá también la Secretaría Ejecutiva de la red de Mercociudades, instancia política rectora de la red. La intendenta recordó su pasaje por el Ministerio de Desarrollo Social, del que fue viceministra, donde participó de diversas instancias sociales del bloque. Olivera recordó que allí se definió que “las consecuencias de la crisis no iban a ser pagadas por los más débiles”, una máxima que volvió a reafirmarse en el actual contexto de crisis financiera internacional.

Las palabras de la intendenta fueron recogidas por el Alto Representante del Mercosur, Samuel Pinheiro Guimarães, quien expresó que “estamos a travesando un momento de desafíos” dada la actual coyuntura internacional, y que los países de la región “no se salvarán en solitario” sino a través de una coordinación que permita “preservar las conquistas sociales y democráticas de los gobiernos y los pueblos” de la región. Pinheiro destacó que uno de los desafíos más importantes para el Mercosur pasa por la construcción de una agenda externa común que logre minimizar los problemas de crisis económica y social que trae a colación la crisis financiera que en Estados Unidos y Europa “provoca un temor generalizado en los mercados”.

Por su parte, el ministro uruguayo de Desarrollo Social, Daniel Olesker, destacó que para este semestre la presidencia uruguaya se planteó cuatro objetivos fundamentales, que pasan por “fortalecer la institucionalidad” de los proyectos sociales ya asumidos por el bloque y “avanzar en la definición de metas e indicadores” del Plan Estratégico de Acción Social, aprobado durante la última Cumbre de Jefes de Estado realizada en Asunción. Olesker dijo que durante el semestre buscará “definir proyectos sociales que involucren al conjunto de la región” para poder algún día “dar un salto sustantivo” en la y desarrollar políticas sociales comunes a todo el bloque.

Olesker subrayó la necesidad de construir un fondo económico para financiar estos proyectos regionales. “Estamos en un momento de crisis económica global, y hay una tendencia fuerte a los ajustes en las políticas sociales, en el gasto y en los derechos económicos y sociales. Nosotros reafirmamos la consigna de que ante la crisis hay que poner más políticas sociales”, agregó. El ministro apuntó que no se tratará “de tapar agujeros” sino que lo que se pretende es “reforzar la matriz de protección social y fortalecerla”, una decisión “clara” de la política económica de la región que será clave “a la hora de pensar cómo dar respuesta a los impactos que pueda tener la crisis”.

Las prioridades para el semestre

El último en hacer uso de la palabra fue el ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, quien afirmó que el lema “Somos Mercosur” conlleva “una política exterior que tiene un prestigio económico a nivel mundial” dado que “no hay otro bloque regional cuyos países hayan crecido, como mínimo, un 7%”. Almagro destacó que los principios de estabilidad y democracia constituyen una base que ha llevado a que los países sean referentes en el concierto internacional. “Eso llevó a que Brasil tenga hoy la dirección general de la FAO y Uruguay la presidencia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, ejemplificó el ministro.

El ministro anunció que su país trabajará en la reforma del sistema de solución de controversias del bloque, “imprescindible para que los socios de menor tamaño se desarrollen en el espacio regional” y “puedan aprovechar las oportunidades que el mismo ofrece”. “La seguridad jurídica es un componente esencial para el tratamiento de las asimetrías”, agregó. El secretario de Estado uruguayo dijo además que la Presidencia Pro Témpore promoverá “un papel más importante para el Parlamento del Mercosur como órgano de representación de los pueblos”, intensificando su capacidad de diálogo para profundizar las acciones de cara a los requerimientos de la sociedad civil.

Almagro anunció además que durante el semestre se implementará el Plan Estratégico de Acción Social, aprobado en Asunción, para la creación de políticas públicas regionales en materia social. En ese sentido, afirmó que su cartera fomentará el diálogo de los órganos del Mercosur con la sociedad civil y las organizaciones sociales, con el ánimo de “profundizar la dimensión social de la integración regional y el sentimiento de pertenencia” de la ciudadanía al bloque. Almagro señaló además que durante el semestre se continuarán realizando actividades tendientes a “la consolidación de la unión aduanera”, destacando la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común (AEC) y la elaboración del Código Aduanero.

En ese orden, el ministro anunció la profundización de los trabajos para la integración productiva, con el objetivo de “generar resultados concretos en materia de cadenas de valor regionales y desarrollo de pequeñas y medianas empresas”. Asimismo, Almagro destacó el impulso que se piensa dar a iniciativas destinadas a la superación de las asimetrías mediante el Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM). En materia exterior, Almagro afirmó que se promoverá una mayor inserción comercial del Mercosur en el mundo, a través de la negociación conjunta de acuerdos comerciales con otros bloques y países, tales como el proceso en curso con la Unión Europea y los trabajos para el lanzamiento de negociaciones con Canadá y Rusia.

El canciller uruguayo finalizó su intervención destacando que tras veinte años, los países del Mercosur han encontrado los mecanismos para hacerse fuertes, “sin pretender que debemos ser copiados por nadie, pero entendiendo que las políticas sociales son la solución” porque el bloque ha comprendido que “no puede ser una entelequia intangible, sino que debe llegar a cada ciudadano”. “Queremos seguir diferenciando al Mercosur por la mayor profundización democrática, participación social y control ciudadano”, subrayó Almagro, como ilustrando la nueva etapa por la que atraviesa el bloque. Igual que la oruga, que se convierte en mariposa para salir del capullo y  comenzar a transitar otro estadio evolutivo.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

El viernes, los ministros de Economía de los países miembros de la Unión Suramericana de Naciones (Unasur) se reunieron en la ciudad de Buenos Aires con el objetivo de unificar estrategias para afrontar la crisis financiera mundial. Al participar de la primera reunión del Consejo de Economía y Finanzas de la Unasur, los representantes de las carteras de Economía se pusieron de acuerdo en la implementación de un plan de acción conjunto para hacer frente a la crisis que tiene como epicentro a los Estados Unidos y Europa, pero que amenaza con extenderse a la región. La declaración que surgió tras el cónclave contiene seis ejes fundamentales.

En el primer punto, los funcionarios priorizaron fomentar medidas de cooperación técnica en lo que refiere al manejo y movilización de las reservas internacionales. En la práctica, eso se traduce en impulsar la expansión del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y su adaptación al nuevo contexto, “para potenciarlo como instrumento de toda la región”. El segundo punto de la declaración que firmaron los ministros de Economía de la Unasur hace hincapié en impulsar el uso de monedas de la región para cursar las transacciones comerciales intrarregionales, “que sirvan de incentivo para profundizar los procesos de integración”.

En este sentido, el Consejo recomendó implementar mecanismos de financiamiento al comercio, con especial atención a las asimetrías existentes entre los miembros de Unasur. En el tercer punto, los funcionarios aconsejaron la reevaluación del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos ALADI y la invitación a los países miembros de Unasur para analizar la iniciativa Sistema Unitario de Compensancion Regional de Pagos (Sucre). En lo que respecta a la creación de canales alternativos para el financiamiento de largo plazo para proyectos de desarrollo social y económico, los funcionarios recomendaron “acelerar el lanzamiento” del Banco del Sur.

El quinto punto establece la necesidad de fortalecer la Corporación Andina de Fomento (CAF), mientras el sexto incentiva a seguir ampliando el comercio intrarregional, “adoptando las medidas que sean necesarias para incrementar flujos comerciales mutuamente beneficiosos”. Todas las medidas acordadas por los ministros de Economía de los países de la región terminarán de cobrar forma en la próxima cumbre de cancilleres de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), que tendrá lugar el próximo 24 de agosto, según anunció la secretaria general del bloque regional, la colombiana María Emma Mejía.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Uruguay presentará este lunes en el Edificio Mercosur de Montevideo los lineamientos de la Presidencia Pro Témpore que ocupará hasta diciembre, en una actividad que contará con la presencia del Alto Representante del bloque, Samuel Pinheiro Guimarães, el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y la Intendenta de Montevideo, Ana Olivera. Durante el evento, el Director Académico del Centro de Formación para la Integración Regional, Gerardo Caetano, presentará el libro Mercosur 20 años, coeditado por CEFIR, la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR), la iniciativa Somos Mercosur y la agencia alemana de cooperación GIZ.

Según ha trascendido, el acento de la Presidencia Pro Témpore de Uruguay estará puesto en la libre circulación de personas y bienes, aunque también se dará prioridad a la agenda externa del bloque, en especial a las negociaciones que el Mercosur mantiene con la Unión Europea (UE) en busca de un acuerdo de asociación estratégica entre ambas regionales. No será el único desafío que deberá enfrentar Uruguay. Uno de los asuntos que también es considerado prioritario para las autoridades uruguayas es la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común, que junto a la distribución de la Renta Aduanera deberán implementarse a partir del 1º de enero de 2012.

Atrás quedan seis meses de Presidencia Pro Témpore de Paraguay (PPTP) signados por el acento que el gobierno paraguayo puso en la superación de las asimetrías entre los países del bloque. En el balance de la Cancillería de ese país destaca avances en las áreas de integración productiva y energética. A modo de ejemplo, Paraguay se beneficiará de un financiamiento importante del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) para la construcción de una vía rápida de acceso a Asunción. De la misma forma, la presidencia paraguaya del bloque impuso nuevos temas en la agenda mercosureña como “libertad de tránsito y facilitación del comercio”.

Durante la PPTP, el bloque regional procedió a la designación del diplomático brasileño Samuel Pinheiro Guimarães como Alto Representante del Mercosur y del uruguayo Christian Mirsa como nuevo Director del Instituto Social del Mercosur (ISM), en sustitución de la paraguaya Magdalena Rivarola. Éste último tendrá a su cargo la delicada tarea de contribuir a la puesta en marcha del Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur. Asimismo, durante el semestre pasado los países acordaron crear un Grupo Ad Hoc con el fin de controlar la eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común.

La agenda externa del Mercosur tuvo tibios avances durante el semestre pasado. Se mantuvieron conversaciones con México al amparo del Acuerdo de Complementación Regional Nº. 55 y se realizó la primera Reunión Exploratoria con Canadá, contemplando la posibilidad de desarrollar en un futuro negociaciones comerciales con ese país. Las negociaciones con la Unión Europea en busca de un acuerdo de asociación no tuvieron mayores novedades. Y aunque se realizaron dos reuniones del Comité de Negociaciones Birregionales en las cuales se avanzó en los temas políticos, comerciales y de cooperación, el acuerdo sigue estando lejos.

Cécile Durant, Ricardo Scagliola, Boletín Somos Mercosur

A dos años de su creación, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (IPPDH) del Mercosur camina a paso firme hacia su afianzamiento como lo que una vez muchos soñaron: un espacio para la concreción, el diseño y seguimiento de políticas públicas regionales en la materia. Ese recorrido comenzó en Asunción, un 23 de julio de 2009, cuando el XXXVII Consejo del Mercado Común (CMC) estableció en su Decisión 14/09 la creación del instituto, fijando su sede permanente en uno de los edificios del Espacio para la Memoria y la Protección y Defensa de los Derechos Humanos (ex ESMA), en la ciudad de Buenos Aires. Nueve meses después, el 9 de abril de 2010, el LXXIX Grupo Mercado Común (GMC) emitió su Resolución 05/10, en la cual designa a su actual Secretario Ejecutivo, Víctor Abramovich.

De ahí en más la tarea se centró en la elaboración de un Plan Estratégico para el período 2010-2012, cuyo boceto fue presentado el 16 de diciembre de 2010, en la III Reunión Extraordinaria de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADDHH) que tuvo lugar en la ciudad brasileña de Foz de Iguazú. Si bien el documento se encuentra en proceso de elaboración y posterior aprobación por el Consejo de Representantes Gubernamentales -donde están representados los cuatro países del bloque-, en esta primera versión se atribuyen al Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos cuatro líneas de trabajo principales.

Esos lineamientos incluyen la coordinación de las políticas públicas en derechos humanos de los países del bloque, la provisión de asistencia técnica en el diseño y la implementación de las mismas, la realización de trabajos de investigación para producir información técnica y el desarrollo de actividades de capacitación para los empleados públicos. Asimismo, para alcanzar su objetivo de fortalecimiento de la política regional de derechos humanos, se definieron dos ejes temáticos de gran relevancia en la agenda ciudadana del bloque: políticas de seguridad ciudadana y control de la violencia institucional por un  lado y, por otro, políticas de igualdad e inclusión social.

En vistas a cumplir con esos dos ejes, fueron definidas cinco líneas de trabajo prioritarias, que establecen la promoción de una mayor coordinación y articulación de políticas en derechos humanos, el desarrollo de la investigación, el fortalecimiento de la institucionalidad pública en derechos humanos, la facilitación en las relaciones entre los Estados y sociedad civil y el fortalecimiento de los sistemas de protección de derechos humanos nacionales y regionales. El cumplimiento de estos objetivos correrá por cuenta de un Consejo de Representantes Gubernamentales que, en tanto órgano directivo del IPPDH, estará integrado por un representante gubernamental titular y un alterno de cada uno de los Estados Partes,  designados directamente por la RAADDHH.

Si bien el IPPDH es una institución nueva en el bloque, su creación constituye la culminación de un proceso que comenzó en 1998 con la adopción del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el Mercosur. En este proceso, también se debe destacar la creación de la Reunión de Alta Autoridades en Derechos Humanos (RAADDHH) en 2004, integrada por los secretarios y ministros de Derechos Humanos de los Estados Parte y asociados y presidida por el país a cargo de la Presidencia Pro Témpore. No menos importante fue la suscripción a la Declaración de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos -más conocida como Cláusula de Derechos Humanos- el 20 de junio de 2005.

Cécile Durant, Boletín Somos Mercosur

Diez años después de sublevarse contra la dictadura de Alberto Fujimori, Ollanta Humala asumió hace poco más de una semana como nuevo presidente de Perú con la promesa de “borrar el lacerante rostro de la exclusión”, garantizar una “vida digna y una vejez protegida”, y forjar un “Perú para todos”. Durante su toma de posesión, a la cual no asistió su antecesor, Alan García, el ex militar, de orientación nacionalista, consideró que “es urgente corregir el rumbo” de un Perú que se encuentra “fracturado” y cuyo Estado “es insensible” al punto de haberle dado la espalda al interior del país. “Hay que borrar de nuestro lenguaje la palabra exclusión”, advirtió.

Humala ganó las elecciones en una reñida vuelta con Keiko Fujimori, gracias a la alianza que forjó con la centroderecha, en especial el partido del ex mandatario Alejandro Toledo. Fruto de esos acuerdos, formó un Gobierno en el cual le dejó a sus aliados el manejo de la economía, mientras que Gana Perú, su propia coalición, tendrá el control de las cuestiones sociales y el manejo de la política exterior. “La justicia social es la base de la democracia”, señaló parafraseando al ex presidente sudafricano Nelson Mandela. En este sentido, aseguró que la educación, la salud y el descenso de la nutrición infantil serán sus prioridades.

“No queremos copiar ningún modelo”, subrayó el flamante jefe de Estado, quien en el 2006 tenía una abierta simpatía por el venezolano Hugo Chávez y que, en la última campaña, expresó su admiración por el brasileño Luiz Inacio Lula da Silva. Humala habló de llevar adelante un “modelo peruano de crecimiento con estabilidad e inclusión social” que mantendrá las recetas fiscales de control del gasto, pero, a la vez, promoverá una activa participación del Estado, aunque sin llegar a un intervencionismo abierto. El mandatario expresó su confianza de que las “ganancias extraordinarias” de las multinacionales mineras contribuyan a la lucha contra la pobreza.

“Sueño con un Perú donde la vida no sea un riesgo”, dijo, en relación a los problemas de seguridad que, aseguró, tendrán un nuevo planteamiento en su Gobierno. El presidente, que como oficial combatió a Sendero Luminoso, instó a “poner fin a la secuela de la violencia terrorista”, que todavía se hace sentir en algunas zonas del país. El presidente prometió garantizar el “pleno Estado de derecho”, al tiempo que juró “honrar la Constitución de 1979”, con lo cual hizo saber de su voluntad de dejar sin vigencia la Carta Magna sancionada durante el primer Gobierno de Alberto Fujimori, y que en su momento fue acusada de haber erradicado del texto fundamental los derechos laborales.

Su anuncio enervó los nervios de la bancada fujimorista. A gritos de “¡Que se vaya!” y con el texto en la mano, los diputados opositores interrumpieron la posterior intervención. Los diputados de la coalición Gana Perú contestaron a su vez  con aclamaciones de “¡Humala presidente!”. La vigencia de la Constitución de 1993 está en entredicho, dado que el texto de 1979 establecía un protocolo claro para su modificación que no fue cumplido por Fujimori, actualmente en prisión. El mandatario dijo que llega al Gobierno “en son de paz, sin venganza”, y pidió a sus adversarios deponer los enconos. Humala tendrá los votos del partido de Toledo en el Congreso, pero dependerá del mantenimiento de esa alianza, y de atraer a otros grupos, para que sus proyectos tengan curso.

La toma de posesión de Humala tuvo una inusual asistencia de diez jefes de Gobierno y de Estado latinoamericanos, que tras la asunción del nuevo presidente peruano celebraron en Lima una reunión extraordinaria de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) donde expresaron su preocupación por la economía y la agenda social pendiente en la región frente a las amenazas generadas por la crisis económica mundial, razón por la cual convocaron a dos reuniones sectoriales, una con los ministros de Hacienda y los responsables de los Bancos Centrales y otra con expertos de organismos regionales vinculados a políticas sociales para abordar la agenda de desarrollo social.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Las jefas de Estado de Brasil, Dilma Rousseff, y de Argentina, Cristina Fernández, coincidieron el viernes en que América del Sur debe adoptar medidas conjuntas para blindarse ante una crisis financiera global que amenaza con agravarse. “Tenemos que defender a nuestros países de la apreciación de las monedas y de la avalancha de productos que no encuentran mercado en los países desarrollados”, afirmó Rousseff.  La mandataria argentina, quien hizo su primera visita oficial a Brasil desde que asumió Rousseff el pasado 1° de enero, dijo que el asunto se trató en la cumbre que la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) que se celebró en Lima un día antes, en el marco de la investidura de Ollanta Humala como nuevo presidente de Perú.

Según las únicas presidentas que tiene hoy la región, Suramérica ha acumulado en los últimos años un fuerte desarrollo en las áreas social, económica e industrial, que debe ser protegido de un posible agravamiento de la crisis global. Rousseff aclaró que no se trata sólo de lo que pueda generar una posible suspensión de pagos en Estados Unidos, sino de un mundo que se ha sumido en una gran incertidumbre y en el que hay pocas certezas. No obstante, aseguró que los países suramericanos, en su proceso de integración, tienen ahora “la oportunidad histórica de aprender de los errores de los otros”, entre los que citó a la Unión Europea (UE), en clara alusión a las turbulencias en el bloque comunitario.

Aunque fueron enfáticas en relación a la “necesidad” de que ese “blindaje” sea de carácter regional, ni Dilma Rousseff ni Cristina Fernández dieron pistas sobre cuáles podrían ser las medidas comunes que debieran adoptarse. En ese sentido, remitieron al futuro inmediato y a una reunión que tendrán la semana próxima en Lima los ministros de Economía de la región y a otra que congregará el 11 de agosto en Buenos Aires a los presidentes de los Bancos Centrales. Rousseff y Fernández también coincidieron en que Suramérica es actualmente, con sus 400 millones de “consumidores”, el “mercado más apetecible” en un mundo en el que los países más desarrollados están signados por la recesión, el desempleo y los problemas fiscales.

En lo estrictamente bilateral, las presidentas anunciaron hoy la creación de un Consejo Empresarial que tendrá como tarea la búsqueda de una mayor cooperación y de oportunidades conjuntas, pero también de soluciones a las diferencias comerciales que menudean entre ambos países. Esas divergencias “son de muy poca monta”, subrayó, sin embargo, la presidenta brasileña, quien destacó que el comercio entre Argentina y Brasil llegó el año pasado a 33.000 millones de dólares y mantiene una curva creciente desde enero pasado. Tras una reunión de trabajo y un almuerzo en la sede del Ministerio de Relaciones Exteriores, las dos presidentas volvieron a encontrarse en la ceremonia de inauguración de la nueva embajada de Argentina en Brasil.

A ese acto, en que Fernández homenajeó a su fallecido esposo y ex presidente argentino, Néstor Kirchner, se sumó el ex jefe de Estado brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva. Rousseff afirmó que la nueva embajada “es parte del legado que el presidente Kirchner y el presidente Lula dejaron para Brasil y Argentina” y evocó la fuerte amistad personal que ambos forjaron durante sus mandatos. Fernández, a tu turno y claramente emocionada, dijo que Kirchner y Lula “se atrevieron juntos a ir contra todos los paradigmas desconocidos” para revitalizar la relación por momentos tensa entre los dos mayores socios del Mercosur.

“El Mercosur era casi una pieza de Museo, pero Néstor (Kirchner) y Lula lo reflotaron y además lo hicieron más grande, más fuerte”, dijo la mandataria al subrayar la “decisión inquebrantable de Argentina de profundizar las relaciones entre ambos países”. Lula, también con alguna lágrima en los ojos, optó por devolver los elogios: “Kirchner, en este momento, debe estar pensando pobre de mí y pobre de Lula, porque la presidenta Dilma y la presidenta Cristina van a hacer historia en Suramérica”.

Agencia EFE

La noticia pasó casi inadvertida pero, en los hechos, tiene un fuerte peso político. Y es que tras varias idas y venidas, la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur, reunida el pasado 29 de junio en Asunción, terminó de aprobar el Plan Estratégico de Acción Social (PEAS) del Mercosur. El documento, que contiene ejes, directrices y objetivos prioritarios para la acción coordinada de los Estados parte en materia de políticas sociales, está pensado como un instrumento capaz de articular y desarrollar acciones específicas para consolidar la dimensión social del Mercosur. El nuevo documento contiene diez ejes claves para el abordaje de las problemáticas sociales de la región.

Entre los contenidos del Plan, destacan temas como la universalización de la salud pública y la educación; la inclusión productiva o las garantías de acceso al trabajo decente y derechos previsionales. Pero hay más. El documento aprobado por el Consejo del Mercado Común (CMC) hace fuerte hincapié en la promoción de políticas de distribución, la garantía del cumplimiento efectivo de los derechos humanos en la región y la valorización de la diversidad cultural, todos ellos temas de gran preocupación para la sociedad civil del bloque, tal como lo documentan las sucesivas declaraciones emitidas por las Cumbres Sociales del Mercosur.

El documento tiene una fuerte impronta en lo que hace a la equidad de género y el combate a todo tipo de discriminación, temáticas que abordadas en el eje destinado a  “Garantizar los Derechos Humanos, la asistencia humanitaria e igualdades étnica, racial y de género”. Pero, más lejos aún, se trata de un objetivo que corta transversalmente las directrices de otros ejes, así como los objetivos prioritarios que se establecen en cada una de ellas. Se trata de trasladar un enfoque de equidad a las políticas que se trazan y fijar “objetivos prioritarios” con metas a lograr en el corto plazo. Según se ha definido en el mismo PEAS, su aplicación estará a cargo de la Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del Mercosur (CCMASM) y la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS) del bloque, que tiene previsto reunirse este semestre en Montevideo.

Ignacio Gómez, Boletín Somos Mercosur

Tras casi dos años de espera, el Senado de la República Argentina resolvió el pasado jueves, por unanimidad, dar media sanción al acuerdo sede que, desde su aprobación por parte del Consejo del Mercado Común (CMC) en 2009, prevé que el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDH) funcione en la ciudad de Buenos Aires. Una vez finalizado el trámite parlamentario, el instituto se instalará en la sede de la que fuera la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), convertida desde hace unos años en el “Espacio para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos”. El edificio, de fuerte contenido sombólico, está ubicado en el cruce de dos importantes avenidas porteñas, Libertador y Santiago Calzadilla.

La sede de la ESMA, originalmente destinada a la formación de suboficiales de esa fuerza en los aspectos mecánicos y de ingeniería de la navegación, fue luego utilizado por la última dictadura argentina como centro clandestino de represión. Organizaciones de derechos humanos, empezando por las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, estiman que allí fueron recluídos unos 5.000 detenidos desaparecidos. El IPPDH se creó en 2009 por decisión del Consejo de Mercado Común (CMC) con el objeto de contribuir al fortalecimiento del Estado de derecho en los países que integran el bloque, mediante el diseño y seguimiento de políticas públicas y la consolidación de la defensa de los derechos humanos como un eje fundamental de la identidad y desarrollo del Mercosur.

Desde fines del 2010, fecha en que se nombró a Víctor Abramovich como primer Secretario Ejecutivo, el IPPDH ha comenzado a llevar a cabo acciones y proyectos específicos en las temáticas vinculadas a derechos humanos en los países del Mercosur. Con esta media sanción en la aprobación del acuerdo de sede, el IPPDH queda más cerca de completar su institucionalización. El Secretario Ejecutivo del Instituto, Víctor Abramovich, celebra y reconoce el apoyo brindado por el Poder Ejecutivo y los senadores y senadoras de la República Argentina, según informó el instituto en un comunicado dado a conocer la semana pasada, aunque queda pendiente aún su tratamiento por parte de la Cámara de Diputados.

“El Instituto de Derechos Humanos y el Instituto Social del Mercosur son las dos instancias permanentes que tienen como funciones básicas la investigación aplicada, la cooperación técnica con los gobiernos en el campo de las políticas de los derechos humanos y la capacitación en instancias sociales de derechos humanos, así como la función de contribuir a la coordinación de políticas y a la implementación de políticas regionales de derechos humanos”, indicó Abramovich en una entrevista concedida hace poco más de un mes al Boletín Somos Mercosur. Ambas iniciativas tienen un rol preponderante en el nuevo enfoque social del bloque regional.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Tras una exitosa experiencia piloto desarrollada en Uruguay el año pasado, el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) reedita este año el curso Formación de Formadores para la Integración Regional, esta vez con alcance regional. La iniciativa procura colaborar a la consolidación en los docentes de una visión más integral y abarcativa del tema de la integración regional. Para ello, se procurará promover la sensibilización de los docentes de educación media en los distintos temas involucrados en la agenda integracionista, así como su papel fundamental para el desarrollo y la mejor inserción de nuestros países en los actuales contextos mundiales.

Las Tecnologías dela Informaciónyla Comunicación(TIC’s),  que constituyen un eje de la nueva educación, aportarán los elementos para la acción docente y para la integración. Para el CEFIR, estas nuevas herramientas se presentan como un instrumento que no distingue fronteras en cuanto a igualdad de oportunidades de acceso. Por ello, entre los requisitos para realizar este curso –que es enteramente gratuito- los participantes deberán contar con un computador con acceso a Internet (ADSL) y poseer un manejo básico (manejo de archivos, procesadores de texto, Internet), al tiempo de disponer de6 a8 horas semanales promedio de atención al curso para cumplir con las actividades propuestas.

Este nuevo curso de CEFIR promoverá el desarrollo de capacidades para docentes de la enseñanza media, con especial énfasis en la temática de la integración regional y su difusión en el ámbito educativo. Desde una perspectiva amplia y pluralista, pretende ser un insumo para la reflexión y el debate de estas temáticas en el contexto educativo, así como para la obtención de un acercamiento general a las razones de la integración regional en América Latina y el desarrollo histórico del Mercosur, la comprensión del funcionamiento y estructura del bloque así como la promoción de una reflexión más ajustada sobre el rol del educador en la afirmación de la dimensión regional.

La capacitación está dirigida a docentes en actividad de Educación Media, Educación Media Superior, y Bachilleratos (generales, tecnológicos, polimodales) de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. De acuerdo a las pautas elaboradas por el CEFIR, en la selección de participantes se dará prioridad a docentes que se desempeñen en zonas de frontera. La duración total del curso es de 8 semanas. El período de convocatoria a inscripciones va del 18 de julio al 5 de agosto, y el inicio está previsto para el lunes 22. La finalización está pautada para el viernes 14 de octubre. El curso es gratuito y prevé al inicio un trabajo de adaptación y manejo de la Plataforma Educativa.

Los interesados deberán completar el formulario disponible en www.formacioncefir.org y enviarlo vía e-mail a  formación@cefir.org.uy,  acompañado de una constancia de actividad docente, también en formato digital. Las solicitudes serán recibidas hasta el día 5 de agosto de 2011.  Los cupos son limitados. A partir del 15 de agosto se publicará la lista de participantes seleccionados para el curso, en la Plataforma Educativa del CEFIR. Los participantes seleccionados, deberán confirmar antes del 17 de agosto (vía e-mail a msilvestri@cefir.org.uy)  su participación en el curso.

Descargue las bases en la Plataforma Educativa del CEFIR

Enmarcado en las acciones llevadas adelante por el Centro de Formación para la Integración Regional (CEFIR) en materia de la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción del sector privado, entre mayo y julio de este año se llevó a cabo en la Plataforma Educativa del CEFIR el Curso de Capacitación para la Generación de Sistemas de Integridad Corporativa. El curso, que en esta primera edición tuvo una duración total de cuatro semanas -con evaluaciones parciales al terminar cada uno de los cuatro módulos-, tiene como objetivo brindar conocimientos e identificar temas de interés sobre buenas prácticas que colaboren con la transparencia del sector privado.

En esta edición, el curso reunió a una quincena de actores de primer nivel, en su mayoría responsables de diseño de políticas de transparencia y Responsabilidad Social Empresarial (RSE), dos líneas que el CEFIR ha venido trabajando desde el 2008, realizando el Primer y Segundo Foro RSE Mercosur en las ciudades de Buenos Aires y Asunción. Esta última instancia fue especialmente importante por haber sentado las bases de un acuerdo que se dio en llamar “Carta Abierta de Asunción” sobre lucha contra la corrupción. Más recientemente, el CEFIR ha desarrollado dos talleres para un público empresarial acotado orientados a poner el tema de la lucha contra la corrupción en el centro de las estrategias de la RSE.

En sí, el Curso de Capacitación para la Generación de Sistemas de Integridad Corporativa –cuya primera edición contó con el apoyo técnico de Transparencia Internacional- pretende contribuir a generar las bases para alentar el desarrollo de sistemas de integridad corporativa que comprometan a los empresarios en acciones concretas orientadas tanto al sector público como a la sociedad civil. El combate a la corrupción y la lucha por la transparencia tienen un papel fundamental en la región, ya que los estudios realizados sobre dicha temática demuestran que los países del Mercosur distan de contar con los mejores valores del índice de precepción de corrupción.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

La Cumbre de Brasilia ratificó la Agenda Social surgida del I Encentro por un Mercosur Productivo y Solidario, realizado en julio de 2006, en Córdoba, Argentina. Ampliar la participación social, proponer una agenda medioambiental para el bloque, promover el Mercosur político, productivo y cultural, influir en la agenda regional, informar y capacitar a la ciudadanía mercosureña, y seguir profundizando el programa Somos Mercosur fueron los principales objetivos que las organizaciones sociales se fijaron para su participación en las Cumbres Sociales, acogidas como actividad permanente del bloque por los mandatarios reunidos en la XXXII Cumbre de Jefes de Estado celebrada en Río en enero de 2007.

Con iguales objetivos pero diversidad de formatos, las Cumbres Sociales del Mercosur han pasado a constituir el pilar central de la participación ciudadana en el proceso de integración regional. Córdoba, Brasilia, Asunción, Montevideo, Tucumán, Salvador de Bahía, Chaco y Foz de Iguazú han dejado su huella en el camino de la construcción de un espacio para sumar, donde los actores no tradicionales de la integración puedan unir sus voces y sus voluntades para la integración. De ahí que, a 20 años de la firma del Tratado de Asunción, la Cumbre Social del Mercosur sea también un motivo de abrazo. Un mojón en el camino de la ampliación y la dinamización de la participación ciudadana en el proceso de integración.

Integran esta edición especial las siguientes notas:

La sociedad civil presentó sus conclusiones a los presidentes del Mercosur, con foco en la circulación de personas y la libre expersión

La Cumbre Social marca otro hito en Asunción con la demanda de derechos políticos para la ciudadanía mercosureña

Rosinha: “La sola posibilidad de que el Parlamento genere supranacionalidad incomoda a los poderes ejecutivos”

La dimensión social de la integración y los derechos humanos, dos banderas para la nueva institucionalidad mercosureña

Lara Castro: “Un proyecto de transformación de nuestras sociedades requiere del sustento fundamental de todos los actores sociales”

Una alusión al sueño de los próceres y al momento histórico que vive la región en la apertura de la Cumbre Social del Mercosur

La Cumbre Social de Asunción mantiene el nivel de participación de las anteriores citas con la presencia de delegaciones de todos los países

Presidentes y movimientos sociales, un encuentro en Asunción para marcar otro hito en la historia de las Cumbres Sociales

El Instituto Social del Mercosur y su par de Derechos Humanos acaparan la mirada de la sociedad civil de cara a la Cumbre Social

Casi en el final de la reunión de presidentes, y luego de la emotiva designación de Estela de Carlotto como ciudadana ilustre del Mercosur –un título que hasta el momento solo ostentaba el uruguayo Eduardo Galeano- la Cumbre Social presentó sus conclusiones a la jefa de Estado de Brasil, Dilma Rousseff, y a sus homónimos de Ecuador, Rafael Correa; Paraguay, Fernando Lugo y Uruguay, José Mujica. A su lado, también recibieron las propuestas de los movimientos sociales el canciller argentino, Héctor Timerman, en representación de la presidenta argentina, Cristina Fernández de Kirchner, y Nicolás Maduro, en lugar del mandatario venezolano, Hugo Chávez.

Durante su intervención, los delegados de la Cumbre Social exigieron a las y los jefes de Estado avanzar en el libre tránsito de personas en la región, fortalecer la libertad de expresión en el bloque y terminar de implementar la Unidad de Participación Social (UPS), cuya creación fue formalizada en la pasada Cumbre de Jefes de Estado, celebrada en diciembre del año pasado en Foz de Iguazú. Las organizaciones sociales participantes de la Cumbre también exigieron a los poderes ejecutivos de los países del bloque “el derecho a la propiedad de la tierra” y el respeto a la “autonomía” y “los derechos económicos, políticos, sociales y culturales” de los pueblos de la región.

Otro reclamos estuvieron relacionados al “mayor acceso a educación, salud y mejores condiciones de trabajo”, así como el fortalecimiento de la “libertad de expresión”. “Los Estados deben evitar el monopolio público o privado en la propiedad y el control de los medios de comunicación y promover el acceso de distintos grupos a las frecuencias y licencias de radio y televisión, cualquiera que sea su modalidad tecnológica”, sostuvieron un delegado uruguayo y una delegada paraguaya de la Cumbre Social ante los presentes. Las peticiones fueron recibidas por el presidente Fernando Lugo, que entregó la Presidencia Pro Témpore (PPT) a su par de Uruguay, José Mujica.

Presidentes y actores sociales, cara a cara en Ñu Guazú

Al promediar la tarde, ambos mandatarios participaron además junto al presidente de Ecuador, Rafael Correa, en el acto de cierre de la Cumbre Social. “Una integración sin contenido social no será nunca una verdadera y definitiva integración”, aseveró Lugo durante su discurso en el Parque Ñu Guazú, donde se llevó a cabo el intercambio entre presidentes y movimientos sociales. A su turno, Mujica expresó que los mercosureños “tenemos dos manos, una para levantar las consignas, para reclamar mejores salarios, mejores hospitales, mejores escuelas; y otra para darle algo a los demás, porque por jodido que andes, siempre podrás darle algo a los demás”.

“Los más débiles nos tenemos que juntar para ser alguien en este mundo. Tenemos que sumar nuestras debilidades para juntar una fuerza. Esta lucha no tiene fin, recibimos una herencia de otros que se rompieron el alma para que podamos llegar hasta acá. La humanidad progresó porque hubo gente que luchó, luchó, y luchó”, remarcó el nuevo presidente semestral del Mercosur. A su turno, Rafael Correa abogó por el impulso de la “transformación de la relación de poder en América Latina que nos libere de grupos económicos, eclesiásticos, e incluso de los medios de comunicación, porque desde que se inventó la imprenta, la libertad de prensa no es más que la libertad del dueño de la imprenta”.

Asimetrías, energía y comercio, al tope de la agenda presidencial

Los tres presidentes habían participado, más temprano, de la Cumbre de Jefes de Estado, donde los mandatarios aportaron su mirada sobre el momento por el que atraviesa el Mercosur. Y mientras el paraguayo Fernando Lugo hizo foco en la integración energética, abogando por el “libre tránsito de la energía”, en referencia al permiso que Argentina no ha emitido para la venta de energía eléctrica a Chile y Uruguay, Rousseff rescató los logros del bloque en materia comercial. “En sus 20 años de existencia pasó de un intercambio comercial de 5.000 millones de dólares entre sus socios a 45.000 millones el año pasado, a pesar de ser todavía una unión aduanera imperfecta”, detalló.

Mujica, en tanto, realizó un discurso de fuerte tono conciliador, donde en referencia a la temática de las asimetrías aclaró que “Brasil no tiene la culpa de ser tan grande y nosotros no tenemos la culpa de ser tan chicos” antes de espetar a los que se quejan de la falta de equilibrio un “a llorar y a quejarse al cuartito”. El mandatario uruguayo ve la inclusión de nuevos países como el camino indicado para limar estas asperezas: “El crecimiento nos equilibra, no la lástima. Bienvenido (Rafael) Correa, te estamos esperando y a tantos otros”, lanzó el presidente uruguayo. Como Estado asociado, Correa reiteró su interés en reforzar la integración suramericana a través de todas las instancias posibles y dotarla de un carácter social, con duras críticas al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Redacción y agencias

El reconocimiento de la multiculturalidad y el espaldarazo a la integración social fueron los dos ejes principales en torno a los cuales giraron las discusiones desarrolladas en el marco una nueva edición de la Cumbre Social del Mercosur, celebrada en Asunción los pasados días 28 y 29 de junio. La mejor síntesis quizá se encuentre en la declaración elaborada por la Comisión de Pensamiento Latinoamericano, donde no sólo se subraya que “La identidad no es contradictoria con la integración” sino que, por el contrario, “el reconocimiento de nuestra diversidad pluricultural debe galvanizar una identidad superadora que nos enriquecerá y nos distinguirá entre los pueblos del mundo”.

Las comisiones de Salud, Educación y Discapacidad pusieron particular énfasis en la necesidad de un mayor protagonismo de las instituciones públicas a nivel regional, para mejorar, en estrecha colaboración con las organizaciones sociales, la calidad de vida de la ciudadanía mercosureña. Así, los integrantes de la Comisión de Salud resaltaron la necesaria implicación del Parlamento en el control y la regulación de la cadena de comercialización de medicamentos en la región. De la misma forma, la Comisión de Educación reclamó llevar a cabo un debate a nivel del Mercosur y de la Unasur para reducir las asimetrías educacionales entre los Estados partes.

La acción de las autoridades públicas también fue mencionada por la activa Comisión de Discapacidad, que en su documento final abogó por incluir en la tan ansiada reforma institucional la transformación del actual Grupo de Trabajo sobre Discapacidad -dependiente del Grupo del Mercado Común (GMC)- en una Comisión Permanente, de manera que esta temática tenga una presencia orgánica más fuerte en el bloque. De igual forma, la Comisión de Género y Diversidad también abogó por un cambio institucional que, entre otras cosas, cumpla con la elección por voto directo de los representantes en el Parlamento del Mercosur con un criterio de equidad de género en las listas.

La inclusión social con especial énfasis en los más vulnerables también estuvo muy presente en el trabajo de las comisiones, aunque con debates muy similares a los ocurridos en cumbres anteriores. Así, se reiteró la reivindicación de garantizar los derechos humanos y sociales de varias categorías de población, más específicamente en lo que hace a la universalidad de los servicios de salud y educación. En este sentido, la Comisión de Género retomó con fuerza en su declaración el reclamo de garantizar el derecho al aborto “para aquellos casos no punibles previstos por ley” así como el de sancionar “una ley de aborto libre y gratuito en todos los países miembros del bloque”.

También en miras a la universalidad del servicio, las comisiones de Afrodescendientes y de Discapacidad insistieron en la necesidad de llevar a cabo censos simultáneos en los cuatro países, imprescindibles a la hora de llevar políticas públicas eficientes para las poblaciones beneficiarias de dichos servicios. La Comisión de Afrodescendientes propuso realizar el “Primer Diagnóstico sociocultural de la población afrodescendiente y africana del Mercosur”, elaborado por organizaciones sociales referentes en la temática. También de cara a la coordinación regional de políticas públicas, el pedido de acceso universal a la cultura, el deporte y la recreación resultó casi unánime.

A diferencia de las anteriores diez Cumbres Sociales, en Asunción adquirieron una fuerte presencia los derechos políticos, en particular con respecto a la integración a la vida política de categorías tradicionalmente marginadas en este campo: los migrantes, los pueblos originarios y los jóvenes. De ahí que la Comisión de Migrantes reclamara su derecho al voto y a ser elegibles, o que la Comisión de Pueblos Originarios demandara una ley de cupo con el fin de “propiciar la participación indígena en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial”. La Comisión de Juventud, en tanto, enfatizó la necesidad de abrir los espacios de participación formales y no formales a los jóvenes.

La Cumbre también debatió acerca de los medios necesarios para luchar contra la exclusión social. Las comisiones de Comunicación y Tecnologías Sociales pusieron énfasis en la importancia de los medios de comunicación y la tecnología –en particular el software libre– como herramientas de inclusión social. Con el fin de alcanzar mayor pluralidad de las voces, ambas reclamaron evitar los monopolios y ponderaron la relevancia de los medios comunitarios como vectores de una mayor democratización informacional. La comisión de Comunicación propuso reservar “en el ámbito del Mercosur la frecuencia 530 […] para emisoras gestionadas por organismos de derechos humanos”, a imagen y semejanza de la frecuencia que ya ocupa la radio AM 530 de Argentina, perteneciente a la Asociación Madres de la Plaza de Mayo.

La Comisión de Tecnología Social recomendó a los Estados parte del Mercosur la utilización de software libre en la administración pública, así como la universalización de la televisión digital, en especial en los sectores de menores recursos mediante la implementación de planes concretos de financiación y asistencia en la compra de dispositivos receptores. La universalización de la banda ancha, con el particular objetivo de luchar contra la brecha digital también fue demandada tanto por la comisión de Tecnología Social como de Comunicación. Para efectivizar las políticas en dichas áreas, se abogó por una institucionalización de éstas en el bloque con la creación de un Instituto de Tecnología Social del Mercosur que sería responsable de la evaluación y el seguimiento de los proyectos. Además, ambas comisiones reclamaron favorecer la producción de contenidos que promuevan la integración regional.

Cécile Durant, Boletín Somos Mercosur

Comité Olímpico Paraguayo. 6.30 pm. El diputado camina entre las comisiones. Mira de reojo, se detiene, pregunta. Sigue su andar, y se vuelve a detener. A conversar. Pareciera que para él, el tiempo no pasara. A no ser porque son días intensos para el Parlamento del Mercosur. En un par de horas despega su vuelo hacia Brasil, y el tiempo se escurre entre preguntas y respuestas. Y más preguntas. Pero él no tiene problemas en contestar. Se siente a gusto. La historia ya la hemos contado pero bien vale la pena repasarla: Florisvaldo Fier es también el Doutor Rosinha desde aquél día en que, sin dinero para renovar su vestuario, salió a dar su habitual recorrida por las favelas de Curitiba con su camisa rosada. La única que conservaba.

El resto lo cuenta él mismo:

-Yo siempre trabajé como un medico en la periferia de la ciudad. Y siempre fui un simple funcionario público. Antes yo trabajaba e iba a la periferia a hacer debates sobre el derecho a la salud, antes de la mismísima existencia del Partido de los Trabajadores (PT) ya tenía una militancia social junto a personas que viven en los barrios pobres diciéndoles cuáles son sus derechos que tienen a la salud. Y al menos tiempo, como médico, militaba en el Centro Brasilero del Distrito de la Salud (CEBIS). El ministro de Salud, José Gomes Temporão, militaba conmigo en aquella ocasión. El CEBIS luchaba para conseguir un sistema público de salud. Luego fundé el PT. Soy fundador del PT. Tengo 14 años de profesión, yo soy médico del Ayuntamiento de Curitiba e hice una opción por trabajar en la periferia, en los puestos de salud.

Pregunta: ¿Por qué la política?

Respuesta: Hoy creo que en la política yo puedo ser más útil para cambiar el sistema que no les da el derecho de salud a los pobres. Desde fuera de la política, dentro del consultorio, eso sería doblemente difícil. En el consultorio, yo atiendo. Hoy yo soy más útil en la política pública que dentro del consultorio. Mi lema en la segunda vez que fui electo fue “La política tiene remedio”. La política estaba muy desacreditada, estábamos en el final de la dictadura militar.

P: ¿Y tiene cura el Mercosur, con todos sus problemas y conflictos?

R: La Unión Europea tuvo cura. Ellos tenían más recursos, implementaron la alopatía (medicina convencional). El Mercosur es más pobre. Nos entregamos a la homeopatía. Gota a gota, 100 millones de FOCEM por año es muy poco. Eso es homeopático (risas).

P: ¿Qué diagnóstico hace de la situación por la que está atravesando el Mercosur?

R: Como dice el propio nombre de la Cumbre Social, hay que volver a algunos temas con más frecuencia. Uno de ellos es la soberanía alimentaria. Creo que es un momento extremadamente importante por algunas razones. La primera de ellas es el tema de las patentes, porque hoy es construye un nuevo colonialismo y todo el mundo queda en relación de dependencia con las grandes empresas. La segunda es la propia concentración de la tierra, porque está cada vez más en manos de pocas personas, y esto es muy preocupante. En correlato con esto está la dominación de las grandes empresas, que retienen los fertilizantes, los agrotóxicos, retienen todo el proceso y el precio de compra que puede sacarle a los compradores. Creo que es un tema muy importante para hacer movilizaciones regionales. Otro tema que yo veo es que el Mercosur aún tiene en el debe la circulación libre de las personas. Hay que avanzar en eso, porque de otra forma no vamos a vivir la ciudadanía del Mercosur ni sus derechos. Se ha hablado de un Estatuto del Ciudadano del Mercosur, pero eso ha quedado por el camino.

P: ¿Cuál es la medicina?

R: El Mercosur tiene que cambiar el proceso de negociación, es muy estático y debería ser más dinámico. Hay que cambiar el método de negociación.

P: ¿Habla de una reforma institucional?

R: Yo diría que el método de negociación avanzaría mucho con una reforma institucional. El Estatuto, como otros temas, no avanzan porque se habla de muchos temas a la vez, son pocas las personas para negociar y hay una comisión cada un mes, dos meses, tres meses. Así no. Si se habla un tema vamos a agotarlo, y muy rápidamente. Fijar plazos. De lo contrario no hay dinámica, y esto se lo deben cobrar al mismo bloque las organizaciones sociales y la sociedad civil.

P: ¿Y qué rol le cabe al Parlamento del Mercosur en todo esto?

R: La sola posibilidad de que el Parlamento pueda generar una supranacionalidad en algunos temas políticos incomoda a los poderes ejecutivos, no de todos los países pero sí de algunos…

P: ¿Pero habla de los gobiernos actuales de los países del Mercosur?

R: Sí, sí. Hay parlamentarios que están más sumisos a decisiones de Estado que a decisiones ideológicas que construyen las familias políticas, prefieren continuar explicándose con sus gobiernos y no construir familias ideológicas. Ese es un problema muy grave. Yo creo que vamos a superar esto con elecciones directas. Ahí sí habrá una cobranza directa del pueblo con sus representantes electos. Ahora los representantes son electos indirectamente, no hay como cobrar. Así como están las cosas, la sociedad civil no puede reclamar el Estatuto de Ciudadanía del Mercosur…

P: ¿Va a haber elecciones directas para el Parlamento del Mercosur en Brasil?

R: Sí, en 2014 pienso yo. Porque el informe aprobado por la comisión de Relaciones Exteriores así como el de Finanzas son favorables a ese año. Ahora falta el análisis constitucional. Hay gente que piensa que estas instancias no son necesarias porque luego viene el camino de la Unasur…

P: ¿Sigue valiendo la pena el Mercosur? Hay quienes hablan de un vuelco hacia la Unasur…

R: Yo creo que no se opone el uno al otro. Ahora por la mañana había una charla de los cancilleres donde estaban hablando de la voluntad de invitar a Ecuador y Bolivia para ser parte del Mercosur. El Mercosur tiene una característica comercial y la Unasur política, entonces es posible avanzar en lo comercial involucrando países al Mercosur y al mismo tiempo haciendo un diseño político de la región con decisiones políticas como ha sido la creación del Plan Estratégico de Seguridad de la Unasur. Eso es muy importante porque todos los planes estatales de seguridad fueron desdibujados por Estados Unidos, entonces es un cambio fundamental.

P: ¿Un partido político regional al estilo europeo o prefiere hablar de familias ideológicas?

R: Crear un partido político de izquierda en un único país es difícil, imagine lo que puede llegar a ser crear en varios países un solo partido político. Yo creo que tenemos que construir las familias políticas, empezar a acercarse por las familias. Recientemente participé con Lula en una reunión en la que el debate giraba en torno a América Latina y el Caribe. No hubo manifestaciones de Lula sobre un partido político, pero sí de cómo actuar políticamente en la región. Ese era el debate. No estamos debatiendo partidos políticos, estamos debatiendo sobre cómo hacer que la izquierda en América latina actué en conjunto para cambiar la región como un todo.

P: ¿Se desencanta la izquierda en el gobierno?

R: Hay algunos sectores de la izquierda que se han desencantado con el ejercicio del gobierno. Algunos de ellos creyeron en algún momento que llegaban al poder. No, no llegamos nunca al poder. Hay una correlación de fuerzas que no nos permite estar en el poder; nosotros sólo estamos en el gobierno. Hay que acomodar fuerzas para un día llegar al poder. Algunos ingenuos imaginaban “ahora estamos en el poder y podemos hacer todo”. Ese fue el desencanto de una parte, pero otra parte, que tiene los pies sobre la tierra, está acumulando fuerzas. La victoria en Perú es una acumulación en un país que no teníamos.

P: ¿Lo ve a Perú en el Mercosur?

R: En el momento hay una regla en el Mercosur que dice que un país que tiene un Tratado de libre Comercio (TLC) bilateral, como tiene Perú, no puede entrar al bloque. Por eso siempre hablamos de Ecuador y Bolivia, porque ellos no tienen TLC. Chile tiene con Estados Unidos y la Unión Europea, Perú con Estados Unidos. Con estas características, su ingreso al Mercosur es improbable.

P: Da la impresión que con su presidencia, el Parlamento comenzó a construir cierta identidad y a aceitar ciertos mecanismos, pero luego pareciera que todo eso se ha perdido a la espera de decisiones legislativas de los países. ¿Cómo es el Parlamento del Mercosur que usted espera? ¿Qué identidad quisiera darle?

R: La identidad de la autonomía, el Parlamento de la iniciativa firme. En Tucumán, cuando en 2008 asumí como presidente del Parlamento del Mercosur, y mientras los gobiernos demostraban su preocupación por la directiva europea para la inmigración, el Parlamento fue el primero en rechazarla. Fue un paso importante. Y yo creo que el camino, además, es trabajar la visibilidad. Nosotros, como Parlamento, tenemos que mostrarle a la gente que los intereses que nos mueven son los derechos de la ciudadanía.

P: No siempre los intereses nacionales representados dentro del bloque garantizan la presencia ciudadana…

R: Claro. Ése debe ser el objetivo: la presencia ciudadana, y por eso también estamos trabajando en el diagnóstico del Mercosur, que yo no conozco aún los contenidos, pero que sin dudas debe poner el dedo en la llaga, en la herida. Hay heridas en el Mercosur, pero pareciera que todo queda cubierto. Se pone un esparadrapo y a otra cosa. El Parlamento vive hoy una dificultad, una dificultad cultural de algunos parlamentarios, que no consiguen comprender el papel del legislativo todavía, porque no es para defender lo nacional, sino a la ciudadanía en general. Esa dificultad es cultural e individual, de muchos parlamentarios, que luego del nombre se dan en llamar parlamentarios nacionales y en tercer lugar del Mercosur. Se da más prioridad a la tarea de parlamentarios nacionales, que son estructurados, tienen un papel definido y un sueldo que la sociedad les paga. Aquí no tenemos sueldo. Es algo así como: donde cobro más, me dedico más. Donde cobro menos, me dedico menos. Somos pocos los que asumimos el compromiso de construir efectivamente el parlamento…

Ricardo Scagliola, Ignacio Gómez
Enviados a Asunción, Boletín Somos Mercosur

Video: Designación de Estela de Carlotto como ciudadana ilustre del Mercosur

La aparición en escena del Instituto Social del Mercosur (ISM) -inaugurado por el presidente paraguayo, Fernando Lugo, y los puntos focales de Somos Mercosur durante otra Cumbre Social realizada en Asunción, en junio de 2009- y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDDHH), fue otro de los rasgos diferenciadores de una nueva edición de la Cumbre Social del Mercosur. De hecho, gran parte de la atención de los movimientos sociales durante la cita de la sociedad civil en la capital paraguaya estuvo focalizada en estos dos nuevos organismos que comparten la característica de ser los “buques insignias” de la dimensión social mercosureña.

Ambos se presentaron ante la Cumbre de forma conjunta, en una mesa redonda que dieron en llamar “La construcción de la institucionalidad de la dimensión social en el Mercosur” y que, en la mañana del día 29 de junio, compartieron con el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), el Parlamento del Mercosur y la Secretaría Ejecutiva de la red de Mercociudades. El principal objetivo del evento fue “comenzar con una contribución de forma sostenida con las Cumbres Sociales” mediante “la consolidación de puentes interinstitucionales” a la interna del bloque, según informó en un comunicado el ISM.

La mesa estuvo integrada por Magdalena Rivarola, Directora saliente del Instituto Social; Marcelo Mondelli, Coordinador del Departamento de Investigación del ISM; Víctor Abramovich, Secretario Ejecutivo del IPPDDHH; Santiago Deluca, Secretario Ejecutivo del TPR; Rodrigo Perpétuo, de la Secretaría Ejecutiva de la Red de Mercociudades y Ricardo Canesse, parlamentario del Mercosur. Cada uno de los ponentes dio su mirada sobre el fortalecimiento de la dimensión social del bloque. Y si Rivarola y Mondelli destacaron el rol de la formación y la investigación en la elaboración de políticas públicas, Abramovich se centró en contar a los presentes el surgimiento y las competencias del flamante Instituto de Derechos Humanos.

Deluca, en tanto, destacó la importancia de la articulación con el Instituto Social del Mercosur –en breve ambos organismos compartirán sede en Asunción en el histórico Edificio Villa Rosalba, que desde hace años ocupa el TPR-, mientras Perpétuo realizó un largo recuento del trabajo de la red de Mercociudades, pionera en integración ciudadana desde que fue fundada en 1995 por iniciativa de los principales alcaldes, intendentes y prefeitos de la región con el objetivo de favorecer la participación de los municipios en el proceso de integración regional así como desarrollar el intercambio y la cooperación horizontal entre las más de 200 municipalidades de la región que actualmente la integran.

Derechos humanos en clave Mercosur

La mesa redonda no fue la única instancia de concertación entre el ISM, el TPR y el IPPDDHH. Como si se tratara de ilustrar los tiempos que vienen, otra actividad de fuerte contenido simbólico reunió a los actores sociales del Mercosur. Se trató de un homenaje, pero dio la impresión de ser, además, un mojón para la historia de estos organismos. Estela de Carlotto, recientemente condecorada como Ciudadana Ilustre del Mercosur y Presidenta de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo desde hace ya varios años, fue distinguida un día antes del comienzo de la Cumbre Social del Mercosur por su lucha por los derechos humanos en la región. Esta vez hubo pocas palabras. Más bien, hubo lágrimas, emoción y compromiso.

La presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo recordó en un acto celebrado en la sede del TPR cómo la dictadura argentina le arrebató a su hija y sus nietos, cómo ese mismo régimen desapareció a 30.000 personas y cómo, desde el “dolor y el amor”, empezó una tenaz resistencia frente a “una de las dictadura más perversas de la región”, que desapareció a la gente porque meterla presa era caldo “para más subversión”, según le dijera el último presidente de la Junta Militar Reynaldo Bignone, recientemente condenado a cadena perpetua. Carlotto ha logrado convivir con el dolor, pero no con la injusticia, la que, según ella, “es la madre de la desigualdad de nuestros pueblos”.

La presidenta de las Abuelas de Plaza de Mayo recordó que los sudamericanos tienen esa “experiencia común del terrorismo de Estado”, pero también “una experiencia común de lucha contra esas dictaduras, la desigualdad y la opresión”. Pero Carlotto habló también de la experiencia científica del banco genético que se instaló en Argentina como política pública para determinar el destino de los desaparecidos. El evento culminó con el descubrimiento de la placa de inauguración del “Auditorio de los Derechos Humanos”. Carlotto recibió un ramo de flores y una bandeja con una dedicatoria de las organizaciones del Mercosur de manos de la Celsa Ramírez, esposa del desaparecido paraguayo Derlis Villagra, y de Agustín Goiburú, hijo de padre desaparecido.

Video: Primera ronda de las Abuelas de Plaza de Mayo frente a la Casa Rosada

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Pregunta: ¿Cuál es la importancia de las Cumbres Sociales para Paraguay, que hasta hace pocos días ha ejercido la Presidencia Pro Témpore?

Respuesta: Bueno, la importancia de la Cumbre es que, en primer lugar, permite el encuentro de representaciones políticas y sociales de diferentes sociedades. Y a partir de eso se genera un intercambio, un diálogo, y en este momento histórico lo importante es que hay un esfuerzo de avanzar hacia los objetivos de la integración.

P: ¿Cuáles son esos objetivos?

R: Una integración no sólo económica y comercial, sino también política, social, y sobre todo cultural. Lo importante en este momento es que la sociedad civil está presente en las reflexiones que antiguamente eran tangenciales y ahora, en cambio, ocupan un lugar destacado por lo mismo que acabo de señalar: un proyecto de transformación de nuestras sociedades requiere del sustento fundamental de todos los actores sociales.

P: ¿Qué importancia tienen este tipo de encuentros de los presidentes con la sociedad civil en las Cumbres del Mercosur?

R: Que hay un reconocimiento de gran magnitud hacia la sociedad civil. Hay un reconocimiento de que la gente, los movimientos sociales, son actores importantes. La dirigencia política es simplemente representativa de la sociedad, lo importante es la gente.

P: Usted estuvo encabezando durante estos seis meses las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea de cara a un posible acuerdo de asociación. ¿Cómo se para el Mercosur frente a esa negociación?

R: Se estuvo discutiendo la relación con la Unión Europea. Lo importante en este momento es que hay un esfuerzo de integrar a la región para estar asociados, y en la medida en que se fortalece el bloque, ese impulso le va a dar una posibilidad de relacionamiento birregional con la Unión Europea. En este momento de transición es importante el protagonismo que pueda tener el Mercosur para resolver los problemas heredados, los problemas estructurales y lograr un avance hacia la transformación que puede generar mejor calidad de vida, empleo, salud…

P: ¿Qué balance hace de la Presidencia Pro Témpore Paraguaya?

R: Paraguay ha sido un país que prácticamente ha estado aislado por la dictadura durante muchos años. Este país viene superando esas heridas del pasado, y en este momento ha alcanzado una política exterior dinámica, encabezada por un presidente que es portador de las aspiraciones colectivas. En un momento histórico para compartir con otros presidentes, otros cancilleres y otras misiones diplomáticas, una reflexión profunda para ver cómo podemos ir superando estas asimetrías entre los países, a nuestro país le ha tocado encabezar al bloque regional. Y creo que lo hemos hecho de la mejor manera. Hemos avanzado en la instrumentación del Arancel Externo Común
(AEC) y hemos alcanzado sustanciales avances en la distribución de renta aduanera, que entrará en vigencia el 1 de enero de 2012.

P: ¿Cómo cambia la victoria de Humala el mapa regional?

R: La victoria de Humala viene a contribuir a esta corriente de cambio que está atravesando con mucho estímulo América Latina.

P: ¿Se lo imagina a Perú en el Mercosur?

R: En este momento sí, todos los otros países también están apostando al Mercosur así como al fortalecimiento de la Unasur.

P: El presidente de Paraguay, Fernando Lugo, ha dicho recientemente que no iraá a la reelección. ¿Alguna reflexión al respecto?

R: No quiero opinar sobre eso porque de todas maneras lo importante en este momento es que siga generándose un debate en la sociedad. Lo que podemos ver en Paraguay es que realmente este proceso se ha ido profundizando aceleradamente. Hay una serie de indicadores muy importantes de transformación de la sociedad. Ha bajado el desempleo, ha abajado la pobreza y estamos bajando la indigencia en base a un crecimiento económico como nunca antes se había visto.

P: ¿Cómo se planta el gobierno de Fernando Lugo frente a las próximas elecciones?

R: La realidad es que no pienso en esto, pienso que en objetivos mucho más de corto plazo. Me interesa que el Paraguay avance, se democratice más en sus raíces, que la ciudadanía tenga mayores elementos de información, de reflexión y por supuesto de cultura porque como decía Martí “un pueblo culto es un pueblo libre”.

Ricardo Scagliola, Ignacio Gómez
Enviados a Asunción, Boletín Somos Mercosur

“América Latina vive un momento político importante y crucial porque avanza hacia su emancipación, afirmó Castro en medio de fuertes aplausos de los representantes sociales que desbordaron la sala principal del foro social que tiene lugar en simultáneo a la Cumbre de Jefes de Estado. El canciller paraguayo reconoció además la relevancia del encuentro que las organizaciones sociales mantendrán con los mandatarios este miércoles y realizó menciones específicas al Instituto Social y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur, dos de los nuevos espacios institucionales de reciente creación en el mapa interinstitucional del bloque.

Desde la platea, los delegados de los cuatro países seguían con atención los discursos, los gestos, las referencias. Y es que la apuesta de la Presidencia Pro Témpore de Paraguay a la Cumbre Social ha sido fuerte. No sólo por la presencia institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores y la propia Presidencia de la República guaraní, sino también por la alta participación alcanzada en esta cita, inédita para las anteriores presencias de este tipo de eventos en el país. Toda una señal para los tiempos que vienen. Y, más cercano y concreto, para lo que viene: la Cumbre Social de Montevideo, prevista para diciembre de este año.

Ignacio Gómez, Ricardo Scagliola
Enviados a Asunción, Boletín Somos Mercosur

Llegó el día. Llega a su fin la Presidencia Pro Témpore Paraguaya al frente del Mercosur y comienzan las Cumbres. La de los presidentes, en la sede de la Confederación Sudamericana de Fútbol (Conmebol) y la Cumbre Social del Mercosur, separadas por un irregular camino de tierra que los participantes de esta última deben atravesar para entrar y salir. A través de él, los participantes que ayer llegaban a representar a la sociedad civil fueron lentamente poblando el complejo. Desde las ocho de la mañana, horario en que comenzó el desayuno, las distintas comitivas comenzaron a interactuar. A menos de un kilómetro de distancia, en la Conmebol, policías, militares, prensa. Presidentes.

Tras el almuerzo, las mesas de trabajo dieron paso a la discusión de unos dieciocho ejes temáticos. Con una particularidad: muchos de los talleres debieron detener su transcurso natural debido al ruido que generaban un helicóptero y un avión de las Fuerzas Armadas paraguayas que sobrevolaban el territorio que ocupan ambas cumbres. Otra vez la seguridad. Al finalizar la primera jornada de la Cumbre Social, la organización estimaba la participación en el entorno de las cuatroscientas personas, una marca que si bien no supera el récord marcado por las anteriores citas en Isla del Cerrito y Foz de Iguazú, mantiene un buen promedio en el conjunto del proceso de las Cumbres Sociales.

Habiendo empezado a las 14 horas, después del anochecer las mesas de trabajo aún no habían terminado su trabajo. Había ganas. Y hasta hubo lugar para el desborde, en mesas como la que analizó la temática de la Soberanía Alimentaria, que logró reunir a casi un centenar de personas y que tuvo, como ingrediente particular, la activa participación del Doctor Rosinha, ex presidente y actual parlamentario del Parlamento del Mercosur, además de diputado federal del Congreso brasileño. También los grupos de trabajo sobre Juventud, Pueblos Originarios, Comunicación y Discapacidad trabajaron duro. Desde hace algunos años, estas temáticas vienen imponiéndose con fuerza en la agenda de las Cumbres Sociales.

En el entorno de las 18 horas, un grupo de artes escénicas de la Universidad de Santa María se presentó en la Cumbre Social con una performance de danza contemporánea con un mensaje claro que funcionó como disparador para una temática fundamental, la trata de personas en nuestra región. Fue el primer esbozo de una amplia agenda cultural que seguirá hasta el cierre del encuentro. Luego vino la cena. Y tras la cena, la apertura formal de la Cumbre. En la mesa central, los puntos focales de Somos Mercosur, el canciller de Paraguay, Jorge Lara Castro, y un deseo: que haya Cumbres Sociales para rato.

Ricardo Scagliola, Ignacio Gómez
Enviados a Paraguay, Boletín Somos Mercosur

En medio de un fuerte dispositivo de seguridad y bajo temperaturas atípicos para el invierno por estas latitudes, desde la mañana de ayer funciona en la ciudad de Luque, vecina a Asunción, la Cumbre Social del Mercosur. La reunión tiene lugar de forma simultánea a la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur. Un paralelismo que también tiene su expresión en el territorio: una y otra Cumbre funcionan a un kilómetro de distancia. Una distancia que se achicará aún más cuando alrededor de las 14 horas de este miércoles los presidentes se encuentren con los cerca de cuatroscientos representantes de la sociedad civil en una cita que intenta convertirse en otro hito de la historia de las Cumbres Sociales.

En los hechos, los primeros pasos se dieron allá por julio de 2006, en la ciudad de Córdoba, Argentina, cuando la Presidencia Pro Témpore de Argentina, bajo la conducción del ex presidente Néstor Kirchner, convocó al Encuentro por un Mercosur Social y Productivo. Antes, el entonces presidente de Uruguay, Tabaré Vázquez, había echado a andar la iniciativa Somos Mercosur. La idea, repetía por ese entonces el mandatario oriental, era “llenar de ciudadanía al Mercosur”. Las siguientes presidencias semestrales del bloque recogieron el guante. Y desde entonces, la dimensión social del bloque ha cobrado particular relevancia en la agenda del bloque.

Primero fueron las Cumbres Sociales: Córdoba, Brasilia, Montevideo, Tucumán, Salvador de Bahía, Isla del Cerrito, Foz de Iguazú y la mismísima Asunción. Pero, tras ellas, la creación de la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del Mercosur, el Instituto Social del Mercosur, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos. El Plan Estratégico de Acción Social del Mercosur (PEAS), una iniciativa que los presidentes suscribirán en esta Cumbre bajo presidencia paraguaya y que constituye, sin dudas, el mejor de los platos para el encuentro con las organizaciones sociales en el cierre de la Cumbre Social.

Paraguay vive su Cumbre, la última bajo la presidencia pro témpore de Fernando Lugo. Según él mismo ha confesado en la previa al encuentro presidencial, no aspirará a la reelección. Ayer, en la apertura de la Cumbre Social, consultado por el Boletín Somos Mercosur, el canciller paraguayo prefirió hablar de proyectos antes de personas. Y descartó un cambio de gobierno. Pero, en suelo guaraní, este no es un tema cerrado, y muchos ya imaginan las dificultades que en el futuro cercano puede constituir un cambio de signo, justo cuando la relación entre los presidentes vive un momento de fuerte sintonía política y creciente apertura a la sociedad civil.

Ricardo Scagliola, Ignacio Gómez
Enviados a Paraguay, Boletín Somos Mercosur

La Cumbre Social de Asunción redoblará la apuesta de su predecesora, realizada en Foz de Iguazú, y contemplará una gama de diecisiete ejes temáticos en el encuentro que tendrá lugar en la capital paraguaya entre los días 28 y 29 de junio. Según un primer borrador de la programación dado a conocer esta semana por la Presidencia Pro Témpore paraguaya, a las seis áreas tratadas en la Cumbre Social que dio cierre a la presidencia semestral brasileña en diciembre del año pasado –Comunicación; Deportes; Gays, Lesbianas, Travestis y Bisexuales; Cultura; Soberanía Alimentaria y Afrodescendientes-, esta vez se sumarán once nuevos ejes temáticos.

Entre las nuevas temáticas que darán lugar a las reuniones de comisiones durante la tarde del día 28 y la mañana del 29, se encuentran Educación Popular, Tecnología Social, Personas con discapacidad, Soberanía Alimentaria, Economía Social y Solidaria, Tierra y Reforma Agraria, Integración Energética, Salud, Juventud, Inmigración, Cambio Climático y Pensamiento Latinoamericano. Tal como ocurrió en la Cumbre de Isla del Cerrito, realizada en julio de 2010 el marco de la Presidencia Pro Témpore argentina, la temática “Pensamiento Latinoamericano” dará lugar a un panel de debate en torno a la historia, la cultura y nuevos paradigmas integracionistas.

Una de los rasgos diferenciadores de esta nueva cita entre gobiernos y sociedad civil estará dado por la aparición en escena del Instituto Social del Mercosur (ISM) -inaugurado por el presidente paraguayo, Fernando Lugo, y los puntos focales de Somos Mercosur durante la Cumbre Social realizada en junio de 2009 en Asunción- y el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur (IPPDDHH), a cuyo frente fue recientemente nombrado el argentino Víctor Abramovich. Según ha confirmado el ISM en un comunicado dado a conocer esta semana, una mesa redonda titulada “La construcción de la institucionalidad de la dimensión social en el Mercosur” reunirá en la mañana del día 29 de junio las dos instituciones más recientes del bloque.

El taller recorrerá la temática de la reforma institucional en relación a la dimensión social del bloque, en momentos en que la sociedad civil aguarda con expectativa la instrumentación de la Unidad de Participación Social (UPS) del Mercosur, aprobada durante la Cumbre de Foz de Iguazú. La actividad, de la cual participarán representantes de la sociedad civil y gobiernos del bloque será, junto a la Sesión Plenaria y el encuentro con los presidentes, uno de los epicentros de la Cumbre Social, que durante las dos jornadas se desarrollará en un predio contiguo a la Confederación Sudamericana de Fútbol (Conmebol).

En el mismísimo edificio de la Conmebol tendrán lugar la XL Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común (CMC) el martes 28 y la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Países Asociados, el miércoles 29, con la presencia del Alto Representante del Mercosur, el ex ministro brasileño Samuel Pinheiro Guimaraes. Por su parte, la LXXXIII Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común (GMC) se llevará adelante en la Quinta Ykua Satí de Asunción el martes 14 y miércoles 15. Durante las jornadas se tratarán temas de la agenda económico-comercial y, principalmente, las negociaciones del bloque con la Unión Europea (UE) en busca de un acuerdo interregional.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Fue uno de los momentos más esperados desde la asunción de la nueva presidenta de Brasil. Y no hubo sorpresas. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, y su homóloga brasileña, Dilma Rousseff, estrecharon las relaciones entre ambos países con varios acuerdos de cooperación y hasta hubo espacio para una guiñada de la primera mandataria a los entendimientos entre Colombia y Venezuela en el marco de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) en la búsqueda de una solución democrática a la situación de Honduras. “A Brasil y Venezuela nos une la intención de hacer de Suramérica un espacio de paz, democracia, desarrollo y respeto de los derechos humano”, afirmó la presidenta.

Más allá de lo estrictamente político, la visita de Chávez a Brasil incluyó la firma de acuerdos comerciales entre ambos países. El intercambio comercial de ambos países sumó cerca de 4.600 millones de dólares el año pasado, aunque la balanza comercial reflejó un claro desequilibrio entre ambos países. Mientras las exportaciones brasileñas sumaron 3.800 millones de dólares, las venezolanas apenas alcanzaron los 800 millones. De ahí que Rousseff dejara en claro que la necesidad de que Brasil realice un “renovado esfuerzo” en el sentido de aumentar las compras de diesel, urea y otros productos de la empresa petrolera venezolana PDVSA con el fin de equilibrar la balanza comercial entre ambos países.

En el mismo sentido, Chávez destacó la trascendencia de la reunión con la presidenta de Brasil. “Es muy importante, es la primera reunión trimestral con Dilma, con Lula hicimos más de 20 reuniones, firmamos más de 200 convenios. Brasil y Venezuela somos un motor de la integración suramericana, es muy importante el eje Caracas-Brasilia” señaló el mandatario venezolano. Brasil correspondió a los deseos de Chávez con una guiñada al ingreso de Venezuela al Mercosur, que depende de la controvertida ratificación del Congreso de Paraguay, rodeada de rumores esparcidos por la oposición de ese país que asocian al gobierno de Chávez con sobornos. El gobierno brasileño espera con “gran expectativa la adhesión de Venezuela al Mercosur”, declaró Rousseff junto a su par venezolano en el Palacio del Planalto de Brasilia.

“Nosotros somos el Mercosur y el Mercosur llega hasta el Caribe. Sólo faltan algunos pasos formales en Paraguay”, minimizó el presidente venezolano, antes de partir rumbo a Ecuador, donde fue recibido por su homólogo Rafael Correa. En este país, las conversaciones giraron en torno a la intención de fortalecer la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de América (ALBA) y la Unasur “para seguir conformando en América del Sur una gran zona de paz”, según declaró Chávez a su arribo a Quito. Como última escala de su gira por el continente, Chávez visitó Cuba, donde mantuvo una reunión con el líder de la Revolución Cubana, Fidel Castro. También en ese país Chávez firmó sendos convenios de cooperación con su país.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

“Hemos hablado de iniciativas para que, por ejemplo, los periodistas tengan información de primera mano” para “mejorar la calidad de las coberturas que los medios realizan sobre las actividades que realiza el Mercosur”, dijo a la prensa el ministro Augusto Dos Santos, de la Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo, que presidió las reuniones en su carácter de responsable principal de la Coordinación Nacional de la RECS por Paraguay. Una de esas iniciativas pasa por la elaboración de un instructivo de prensa para las reuniones tanto del Consejo de Mercado Común (CMC) como de las Cumbres de Presidentes del Mercosur.

Otra propuesta, también planteada por la delegación paraguaya, pasa por la creación de una radio on line con participación de los cuatro países del bloque y dar un nuevo impulso al sitio web Mercosur Noticias, que había sido creado por la Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) en base al acuerdo entre las agencias públicas de noticias de Argentina, Brasil y Uruguay. Ahora, la RECM solicitó a su reactivación y el aporte de cada delegación en lo que hace a los contenidos. Sobre el punto, Paraguay comprometió el enlace de la Agencia Informativa IP de Paraguay, al tiempo que Brasil pidió expresamente “incluir la participación de la sociedad civil” para contrarrestar una visión exclusivamente “comercialista” del bloque.

Y es que esa visión es la que la RECS intentó poner en cuestión durante su reunión en Asunción. También en relación a las demandas de la sociedad civil, el encuentro planteó la necesidad de trabajar en la inclusión de propuestas ciudadanas en materia de comunicación, generando nuevas instancias de debate donde participen, por igual, gobiernos y representantes sociales. “Lo que pretendemos es que el Mercosur deje de ser un problema de burócratas o diplomáticos, sino de una comunidad de naciones donde la gente tiene y puede dar su opinión”, señaló el argentino Pedro Lauteri, director de la radio Madres de Plaza de Mayo.

Los integrantes de las delegaciones de Argentina, Brasil y Paraguay coincidieron en la importancia del relacionamiento con los nuevos actores que se suman al proceso de integración regional, tales como el Instituto Social del Mercosur o el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos. También reconocieron la necesidad de dar nuevos pasos hacia la formación en comunicación para la integración. Y, casi como una metáfora de lo que se viene, anunciaron el segundo seminario sobre comunicación pública en el proceso de integración regional, que tendrá lugar en noviembre del 2011 en Asunción tras un primer encuentro celebrado en Argentina en el 2007.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Video: Passos Coelho gana las elecciones legislativas de Portugal

Malas noticias para el acuerdo con la Unión Europea. Con la victoria del conservador Partido Socialdemócrata (PS) en Portugal, el Mercosur pierde un aliado estratégico en su negociación con el viejo continente. La derecha avanza en una Europa que ya estaba teñida de fuerzas conservadoras. España y Grecia encabezan el reducido grupo de países de la Unión Europea (UE) gobernados por fuerzas de izquierda o socialdemócratas, al que cabe añadir también Chipre y Eslovenia. Otro es el caso de Austria, Finlandia, Estonia, Irlanda y Bélgica (con un gobierno en funciones desde hace un año), que tienen gobiernos de coalición en los que fuerzas de derecha y de izquierda comparten el poder.

Este mapa es susceptible de cambios a corto y medio plazo y las cosas no pintan bien para la socialdemocracia europea. En España, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), otro de los impulsores del acuerdo con el bloque regional suramericano, acaba de sufrir una contundente derrota en las elecciones municipales y autonómicas del pasado 22 de mayo. El sentir general es que se trata de un presagio de lo que se avecina en las generales del 2012. Al contrario de lo que ha sucedido en Portugal, en Grecia la crisis y el rescate financiero de la UE (aprobado en mayo del 2010) no han propiciado la caída del gobierno del socialista Giorgos Papandreu, obligado a adoptar un draconiano plan de austeridad.

El caso chipriota es singular. El líder de AKEL (partido de orientación comunista), Demetris Christofias, llegó a la jefatura del Estado al ganar las presidenciales en febrero del 2008. En Chipre, el presidente nombra directamente a los ministros. Hace dos semanas, la principal fuerza de la oposición, DISY (centroderecha) ganó las legislativas (22 de mayo) pero fue una victoria tan ajustada que, según todos los analistas, el hecho de que Christofias haya perdido la mayoría parlamentaria apenas afectará la política gubernamental. El otro gobierno de centroizquierda que se mantiene en pie es el del socialdemócrata Borut Pahor, en Eslovenia, vencedor de las elecciones de septiembre del 2008.

El canciller austríaco, el socialdemócrata Werner Faymann, encabeza, desde octubre del 2008, una gran coalición de Gobierno con los conservadores, cuando los dos partidos mayoritarios se juntaron para cerrar el paso a la extrema derecha. Austria es, justamente, uno de los países que ha alertado a los Veintisiete del peligro de levantar las barreras proteccionistas, especialmente en lo que hace a la agricultura. Finlandia está pendiente de formar gobierno tras las elecciones del pasado abril, pero es muy posible que conservadores y socialdemócratas formen coalición. En Irlanda, que apenas ratificó en un segundo referéndum el Tratado de Lisboa de la UE, el derechista Fine Gael ha formado gobierno en coalición con el izquierdista Partido Laborista.

La derecha está afianzada en el poder en los principales países europeos, pero empiezan a aparecer signos inquietantes para algunos de ellos. La derrota de Silvio Berlusconi en las municipales de hace una semana y el retroceso de la CDU de la canciller alemana, Angela Merkel, en algunos estados federados, son un ejemplo. Otro capítulo se lo llevará Nicolás Sarkozy. El presidente francés, autor de la famosa frase “La Unión Europea no es el vertedero de los productos agrícolas del Mercosur”, pasará por el examen de las urnas en mayo del próximo año, aunque aún sin contendiente a la vista. Si para ese entonces las negociaciones siguen en pie, el resultado será decisivo para el futuro del acuerdo con el Mercosur.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Video: Ollanta Humala gana la segunda vuelta de las elecciones peruanas

A los 48 años, Ollanta Humala se probaba ayer la banda presidencial. El ex militar le sacó a Keiko Fujimori casi tres puntos de ventaja y obtuvo el 51,3% de los votos, contra el 48,7% de su adversaria, unos 800.000 votos de diferencia. El fujimorismo, que ganó en Lima pero perdió en el interior del país, pidió esperar las cifras oficiales para reconocer la derrota, pero en Lima y el sur del país arreciaron igual los festejos. En su discurso de proclamación, de fuerte tono conciliador, Humala se comprometió a convocar a “un gobierno donde ninguno se sienta excluido y todos representados”. El presidente electo necesita negociar porque no tiene mayoría en el nuevo Congreso.

La segunda vuelta de las elecciones peruanas puso a la sociedad en la encrucijada. Durante la campaña electoral, de más de dos meses, la hija del dictador Alberto Fujimori fue la preferida del empresariado y los medios, que lanzaron una campaña agresiva contra Humala. Ella recibió alabanzas de las iglesias Católica y Evangélica, militares y policías. Pero la figura maquillada de Keiko se desdibujó en la recta final. Parece haber pesado la exhumación de uno de los aspectos más oscuros del régimen paterno: la esterilización forzada de 300.000 mujeres indígenas. Alejandro Aguinaga, denunciado como responsable de esas atrocidades, es uno de sus principales asesores.

Humala viró al centro y se ganó la simpatía del ex mandatario Alejandro Toledo y una intelectualidad liderada por Mario Vargas Llosa. El abanderado de Gana Perú, coalición de grupos de izquierda, sindicatos y organizaciones sociales, hizo a sus nuevos aliados una concesión importante y desechó la idea de convocar a una Constituyente para reformar la Carta Magna, una propuesta que le valió duras críticas. A la hora de la segunda vuelta, Ollanta Humala buscó dejar en claro que lo que estaba en cuestión no era el modelo económico, sino la propia democracia. El dardo señalaba a su rival, hija del ex presidente Alberto Fujimori, las graves violaciones al Estado de Derecho y los delitos de lesa humanidad cometidos durante la dictadura de su padre.

Gana Perú alertó sobre una reacción negativa de los mercados ante el resultado. “Sé que si Ollanta gana va a haber fluctuaciones, pero mi presencia va a contribuir a que no exista fuga de capitales. He encontrado a un Ollanta muy sensato”, dijo Toledo. Desde Madrid, Vargas Llosa estimó que la zozobra se disipará cuando Humala dé a conocer su equipo. El premio Nobel confió en que serán personas que abogan por la “modernidad”, alejadas del “extremismo”. El vencedor, sostuvo, “no es un caballo de Troya de Chávez, de lo contrario no me habría comprometido tanto”. La comunión con el presidente venezolano le valió a Humala la derrota en las pasadas elecciones y, anotando el error, esta vez buscó identificarse con la izquierda más moderada del continente.

La economía peruana tuvo, a lo largo de la década pasada, un alza anual del 6%. En el 2010, la subida fue del 8,8%. El Banco Central tiene reservas por 11.000 millones de euros y la inversión superó en ese año los 3.400 millones. Pero esos beneficios no llegan al 35% de la población sumergida en la pobreza ni ha alterado la lógica dual de una economía cuya informalidad supera el 60%, y en la que se paga un salario mínimo de 140 euros. Pero los números del desarrollo sólo involucran al mercado blanco. La minería, su principal motor, tuvo ganancias del 43% el año pasado. Su rentabilidad es incluso más alta que en Chile, el otro gran país minero, donde arrecian las críticas por la mala distribución de la renta minera.

Humala, como Fujimori, está de acuerdo con la continuidad del modelo. Dice, eso sí, diferenciarse de su rival en cómo promover la inclusión social. El Perú hundido y humillado ha confiado más en sus modestas promesas, entre ellas, la de subir a 210 euros el salario mínimo. El ex militar cree que si se aumentan los impuestos a las mineras, el Estado contará con unos 1.700 millones de euros anuales para financiar la ayuda social y hacer lo mismo que ya practicó Lula en Brasil para sacar a millones de personas del atraso completo. Desde ayer ya se escuchaban las voces del lobby minero advirtiendo de sus consecuencias.

La política exterior en debate

Las elecciones no fueron indiferentes para los vecinos de la región. La hija del dictador, confesa admiradora del ex presidente colombiano Alvaro Uribe, dijo durante la campaña que, de ganar, profundizaría el eje de los países del Pacífico: Chile, Colombia y Perú, que hoy en día tienen una mayor sintonía con Washington. Como parte de ese alineamiento, los tres acaban de establecer la fusión operativa de sus respectivas Bolsas de Comercio, dando lugar al segundo mercado bursátil regional. Y como máximo exponente de su oferta geopolítica, Keiko contrató como asesor en materia de seguridad para su campaña al alcalde de Nueva York, el republicano Rudolph Giuliani.

Humala, en cambio, se ha despojado de cualquier indicio de simpatía con Hugo Chávez, y se ha acercado de manera explícita a Brasil, en lo que puede entenderse como un reconocimiento de su liderazgo. No casualmente el mismo domingo aseguró que una de sus prioridades en política internacional será la presencia activa en la Unión Sudamericana de Naciones (Unasur). La otra: la participación en el Mercosur. “Trabajaremos por fortalecer las relaciones internacionales, particularmente en la región latinoamericana”, aseguró Humala durante pocos días antes de la elección.

El nuevo presidente ha querido hacer más explícito aún ese deseo de acercamiento con la región, para lo cual ha iniciado una gira que ya lo ha llevado a entrevistarse con los presidentes de Brasil y Paraguay, Dilma Rousseff y Fernando Lugo, y que finalizará el próximo miércoles cuando se entreviste en Chile con Sebastián Piñera, no sin antes visitar a los jefes de Estado de Uruguay, José Mujica y Argentina, Cristina Fernández (martes). Con este acercamiento a sus futuros vecinos, Humala apunta a afianzar la confianza con los que serán sus principales socios en la región.

Video: declaraciones de Ollanta Humala tras reunirse con Dilma Rousseff

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Informe de la TV Pública argentina sobre la Cumbre Social de Foz de Iguazú

Los presidentes y la ciudadanía del Mercosur se encontrarán en Asunción los días 28 y 29 de junio en la que será la XLI Cumbre de Jefes de Estado, según ha confirmado la semana pasada la Presidencia Pro Témpore paraguaya. En un principio, el evento estaba programado para los días 23 y 24 de junio, pero el lanzamiento de la candidatura de la presidenta argentina, Cristina Fernández, de cara a la reelección en su país, produjo el aplazamiento. La nueva fecha ya fue informada por parte de la presidencia semestral del bloque y confirmada por los distintos países. Como ha venido sucediendo desde hace unos años, en paralelo a la cita presidencial tendrá lugar la Cumbre Social del Mercosur.

El encuentro entre amplios sectores de la sociedad civil y gobiernos, que se realiza sin pausas desde julio de 2006, cuando tuvo lugar en la ciudad argentina de Córdoba el Encuentro por un Mercosur Productivo y Social, reunirá a los presidentes junto a representantes de organizaciones sociales, tal como ocurrió hace seis meses, en diciembre de 2010, en la ciudad brasileña de Foz de Iguazú. Será la XI Cumbre Social, y tendrá la particularidad que, a diferencia de lo sucedido en años anteriores, tendrán una participación activa tanto el Instituto Social del Mercosur como el recientemente creado Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del Mercosur.

Según ha informado a través de su boletín electrónico, el Instituto Social del Mercosur ha confirmado la realización -como antesala de la Cumbre Social- de una mesa de debate sobre “La Construcción de la Institucionalidad de la Dimensión Social en el Mercosur”. Del evento participarán representantes de la institucionalidad mercosureña y organizaciones cuyas actividades y agendas se enmarcan en la profundización de la dimensión social. Recién dando sus primeros pasos, el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos encontrará en la Cumbre el momento ideal para su presentación en sociedad. Sin dudas, ambos institutos serán invitados de lujo al encuentro de la sociedad civil.

Con la Cumbre de Presidentes y la Cumbre Social del Mercosur, los dos eventos quizá más importantes del bloque, se cierra un período de seis meses en los que le ha tocado a Paraguay la conducción del bloque regional. Como es costumbre, el 29 de junio, último día del encuentro, la Presidencia Pro Témpore será traspasada a Uruguay, quién tomará las riendas del bloque con la prioridad en la libre circulación de personas y bienes, según han definido la Presidencia y Cancillería de ese país. También Uruguay ya se encuentra trabajando de cara a la organización de la Cumbre Social del Mercosur, que tendrá una especial significación: las organizaciones sociales de ese país estarán dando por ese entonces pasos decisivos en la institucionalización de la participación de la sociedad civil en la política exterior uruguaya, siguiendo los pasos de Argentina y Brasil.

Redacción, Boletín Somos Mercosur

Delegados de los presidentes de los doce Estados miembros de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), a excepción de Surinam, participaron de la primera reunión del grupo de trabajo para la instalación del Centro de Solución de Controversias del organismo regional. El encuentro se realizó en Quito, capital de Ecuador, y tuvo como finalidad discutir y aprobar la resolución para crear el Centro de Solución de Controversias de la Unasur. “En América del Sur es posible establecer nuestro propio mecanismo de solución de controversias. Tenemos capacidades, fortalezas, juristas para hacerlo”, manifestó el canciller ecuatoriano Ricardo Patiño al inaugurar la cita que comenzó el lunes y terminó este miércoles.

El gobierno del presidente Rafael Correa ha sido el principal impulsor de este Centro. En declaraciones a la prensa, Patiño recordó que el pasado 26 de noviembre Ecuador presentó en Guyana la propuesta, aprobada por los Jefes de Estado pocos días después. La propuesta contiene tres documentos: uno referente a la creación de un Centro de Arbitraje; otro sobre la constitución de un Centro de Asesoría Legal para Controversias en Materia de Inversiones, y un tercero vinculado al establecimiento de un Código de Conductas para Árbitros y Mediadores de la Unasur. La propuesta se fundamenta en la ocurrencia de fallos contradictorios así como los altísimos costos que demandan los diferendos entre los países del bloque.

Patiño reconoció que las experiencias de los países sobre los mecanismos de solución de controversias son distintas, no obstante lo cual instó a los delegados presidenciales a ser “flexibles” y “encontrar caminos de consenso para avanzar lo más pronto posible” en un sistema unificado de solución de controversias. Respecto al criterio de algunos países que tienen compromisos para acudir a instancias internacionales de arbitraje, Patiño sugirió la posibilidad de que, al menos en un principio, el mecanismo regional no sea de uso obligatorio. En ese sentido, el canciller ecuatoriano dijo que lo importante ahora es “crear una institucionalidad jurídica” básica y que el Centro de Arbitraje sea aceptado por todos los miembros de la Unasur.

En base a agencias