Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos considerará en Montevideo una amplia reforma de su institucionalidad
En momentos en que la reforma institucional del bloque comienza a estar en boca de todos, la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancillerías del Mercosur y Estados Asociados (RAADDHH) se apresta a dar un paso decisivo para la consolidación del espacio que desde 2005 conquistó como primer foro interestatal para el análisis y la definición de políticas públicas de derechos humanos en el bloque. Se trata de una reestructura que, a grandes rasgos, aspira a dotar de mayor consistencia política y perfil técnico a la Reunión mediante la incorporación de la figura de un coordinador que se mantenga en el cargo por un período de dos años, sustituyendo la presidencia pro témpore rotativa, una modalidad que para algunos restó continuidad a las políticas emprendidas por cada uno de los países a cargo de la RAADDHH.
La reformulación institucional -propuesta por Argentina en la XIV Reunión de Altas Autoridades realizada en Brasilia- aspira, sin embargo, a ser algo más que un simple maquillaje de la orgánica. De acuerdo al borrador que se maneja entre los países integrantes de la Reunión –y al que tuvo acceso el Boletín Somos Mercosur-, la reforma incluye, además de la creación de la figura del Coordinador, la necesidad de “optimizar los recursos asignados” y “revisar las agendas” a los efectos de incorporar nuevas temáticas a partir de una “definición de prioridades políticas” por parte de las Altas Autoridades. Según una serie de consultas realizadas por este medio, en la mayoría de los países existe acuerdo en torno a los cambios propuestos, con la excepción de Brasil, que rechaza la incorporación de una Coordinación Técnica.
Donde sí parece existir un fuerte consenso es en los cambios propuestos para los grupos de trabajo, una instancia fundamental en el trabajo focalizado de la RAADDHH. La idea, en este caso, es reordenar los ocho grupos –Iniciativa Niñ@sur; Educación y Cultura; Discapacidad; Indicadores de Derechos; Memoria, Verdad y Justicia; Políticas Públicas; Discriminación, Racismo y Xenofobia y Diversidad Sexual- de acuerdo a las distintas modalidades de trabajo definidas por las Altas Autoridades. Así, se pretende crear Grupos de Trabajo permanentes –ejecutores de acciones conjuntas-, Grupos Técnicos a término –definidos por productos puntuales en un período determinado de tiempo- y Relatorías Especiales, una nueva figura que tendría como objetivo central el monitoreo de la situación de determinados derechos en cada uno de los países.
Se trata, en suma, de una amplia reforma que tendrá oportunidad de hacerse carne en la XVI Reunión, que tendrá lugar en la ciudad de Montevideo del miércoles 16 al viernes 18 de setiembre, oportunidad en donde tampoco faltará a la agenda la ampliación de la voz de la sociedad civil en todas las instancias de la RAADDHH. Un reclamo que desde hace ya un tiempo varias organizaciones vienen haciendo a las Altas Autoridades y que, esta vez, está contemplado en el mismísimo borrador que los Estados vienen manejando. En su último enunciado, donde recalca la necesidad de “propender a una participación amplia y sistemática de las organizaciones no gubernamentales en todas las instancias de trabajo de la Reunión de Altas Autoridades en Derechos Humanos”.
Ricardo Scagliola
Boletín Somos Mercosur
