Somos Mercosur

Principales puntos del informe presentado por el canciller paraguayo al Parlamento del MERCOSUR

Asimetrías 

“El reconocimiento de las diferencias en cuanto al nivel y tamaño de las economías entre los Estados Partes del MERCOSUR es condición ineludible para negociar con certeza y pragmatismo”, dijo el canciller paraguayo ante los legisladores. Es que fue en base a esa realidad que la presidencia pro tempore ha planteado diversas ideas que han logrado el consenso entre los países miembros.   

Ramírez Lezcano destacó que “las asimetrías no es un problema de dos países individuales sino de todo el MERCOSUR”, que “no deben ser solamente tratadas sino superadas”, y que “deben adquirir un carácter horizontal, abarcando transversalmente todas las áreas de negociación del proceso”. 

En esa dirección, el ministro aseguró que “diversas medidas de política comercial (aranceles, régimen de origen, regímenes de importación, etc.) fueron implementadas en forma diferenciada y de manera más favorable para los países menores”, al tiempo que señaló que bajo la nueva presidencia pro tempore uruguaya “deberán trazarse los lineamientos de un Plan Estratégico en el marco del Programa de Superación de las Asimetrías”.  

Fondos Estructurales 

Dentro del plan de prioridades de la pro tempore paraguaya, la instrumentación del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (conocido por FOCEM), creado para la superación de las diferencias en cuanto al nivel y tamaño de las economías entre los estados parte, ocupaba uno de los lugares más destacados. Al respecto, Ramírez destacó que “fueron aprobados los primeros proyectos piloto”, todos ellos “de singular importancia” para “promover el progreso de los países y regiones de menor desarrollo”. 

Implementación de los objetivos del Art. 1 del Tratado de Asunción   

Ramírez Lezcano subrayó que “los problemas al libre tránsito siguen siendo una valla para el avance del MERCOSUR”.  Según el canciller, “la persistencia en la región de las trabas comerciales, sean éstas de naturaleza arancelaria o no-arancelaria, vulnera el normal desarrollo del flujo del comercio y repercute negativamente en el desenvolvimiento de una política comercial común entre los países miembros, en especial para los pequeños productores”. 

Reforma Institucional 

En cuando a la Reforma Institucional, su proceso se inició con la creación del Grupo de Alto Nivel para la Reforma Institucional (GANRI). Ramírez anunció en el Parlamento que el GANRI “ha incluido el estudio de un Presupuesto integral para solventar la actual estructura institucional del bloque, especialmente de este Parlamento, del Instituto Social, de la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión y de la Secretaría del MERCOSUR”.  

Código Aduanero  

“Nuestro bloque regional se encuentra muy avanzado en la redacción del Código Aduanero del MERCOSUR”, resaltó el canciller guaraní, quien además subrayó la creación de un Grupo Ad Hoc “para los estudios técnicos pertinentes”. Precisamente, uno de los puntos del Plan de Prioridades de la PPTP fue impulsar, en el marco de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, “la definición del mecanismo de operativización de la distribución de la renta aduanera”, conforme con los criterios de atención a la situación específica de cada uno de los países miembros. 

Adhesión de Venezuela 

Acerca de este punto, Ramírez Lezcano se limitó a decir que “han avanzado las tareas del Grupo de Trabajo que tiene a su cargo aspectos relacionados con la adopción por parte de Venezuela del acervo normativo, del Arancel Externo Común y de la Nomenclatura Arancelaria MERCOSUR”.   

La adhesión del país caribeño como miembro pleno supone la definición de cronogramas especiales para la desgravación de aranceles comerciales y modalidades especiales para la incorporación al ordenamiento jurídico venezolano de los Acuerdos e Instrumentos Internacionales suscritos por el MERCOSUR, tarea que, según fuentes consultadas por el Boletín SOMOS MERCOSUR, viene a un ritmo “muy lento”. 

Pero para que la adhesión venezolana se concrete, es necesario que los parlamentos de Brasil y Paraguay la ratifiquen. Ya han hecho lo propio los órganos legislativos de Argentina y Uruguay. 

Integración Energética

En cuanto a la integración energética, este punto fue considerado “un renglón estratégico para toda la región”, y “en especial para los países de menor desarrollo”, según afirmó Ramírez. A dicho efecto, el canciller paraguayo informó que “se han establecido tareas y cometidos específicos en un Memorándum de Entendimiento que prevé la conformación de un Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles”.

Perfeccionamiento del Protocolo de Olivos

El perfeccionamiento del sistema establecido en el Protocolo de Olivos, así como el afianzamiento de las instituciones en él previstos a través del fortalecimiento de la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión, han sido impulsados por Paraguay en esta presidencia pro tempore. Según dijo Ramírez a los parlamentarios regionales, “un mecanismo de solución de controversias es esencial para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los Estados Parte bajo el imperio de la normativa MERCOSUR y la resolución de los conflictos que puedan surgir entre los países miembros”.

Relacionamiento Externo 

En prosecución de las negociaciones en curso, se han definido objetivos en materia de emprendimientos que deben recibir atención prioritaria. En ese sentido, la PPTP ha señalado la necesidad de potenciar los frentes de negociación, tanto regionales como extra-regionales, identificados como esenciales. 

En cuanto al relacionamiento externo, el canciller Ramírez Lezcano ha reafirmado la estrategia negociadora del MERCOSUR con el resto de los bloques regionales del mundo y terceros países, de la cual diéramos amplia información en anteriores ediciones del Boletín SOMOS MERCOSUR. 

Respecto a la estrategia de inserción internacional, Ramírez informó que la presidencia pro tempore paraguaya se abocó a la negociación con distintos “frentes bilaterales”, como ser Corea, Israel, India, Pakistán, Singapur, el Consejo de Cooperación del Golfo y la Unión Europea. En el “frente regional”, han tomado impulso las negociaciones con Bolivia, Chile y República Dominicana.  

UNASUR 

Ramírez Lezcano informó además que el MERCOSUR “se encuentra participando de las reuniones preparatorias tendientes a acompañar las discusiones de las propuestas para el Acuerdo Constitutivo de la Unión Suramericana de Naciones-UNASUR”, tanto a nivel de la Comisión de Altos Funcionarios como de los Grupos de Trabajo conformados al amparo de la Declaración de Cochabamba, suscrita por los Jefes de Estado del MERCOSUR, la CAN, Chile y Surinam, los días 8 y 9 de diciembre de 2006.