Tres encuentros de frontera y diálogo directo con más de mil quinientas cooperativas para la construcción del Estatuto
La XIV Sesión Plenaria de la Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR (RECM), que se reunió el pasado mes de mayo en la ciudad de Asunción con el Anteproyecto de Estatuto de Cooperativas del MERCOSUR como tema central, es el antecedente más próximo de un largo proceso que finalizará con la aprobación del proyecto regional en la órbita del Parlamento del MERCOSUR.
En esa oportunidad, el encuentro comenzó con una presentación acerca de los antecedentes que llevaron a la elaboración del Estatuto, tarea que tuvo a su cargo una Comisión Técnica que culminó su trabajo en una reunión especial -de la cual oportunamente informáramos en el Boletín SOMOS MERCOSUR- llevada a cabo en Montevideo el pasado 23 de marzo.
Dante Cracogna, coordinador de la Comisión, fue quien tuvo a su cargo la exposición a la cual siguió un amplio debate en el que se manifestaron puntos de vista coincidentes acerca de la conveniencia de avanzar en el proceso de aprobación del Anteproyecto y promover su consideración por parte del legislativo regional. Finalizada la etapa de discusión, el entonces presidente pro tempore de la RECM, Ing. Antonio Ortiz Guanes, sometió a votación del Plenario el Anteproyecto de Estatuto.
El resultado fue la aprobación por unanimidad. A partir de ese momento -según se estableció en la reunión realizada en Paraguay- rige un período de noventa días “a los efectos de que los movimientos cooperativistas realicen sus consultas internas”, según manifestó al Boletín SOMOS MERCOSUR Daniel Bentancur, Secretario Técnico de la RECM. En ese plazo, cada país podrá enviar sus sugerencias y observaciones a la propuesta aprobada. Luego, el documento continuará su curso.
El camino recorrido para la elaboración del Estatuto no ha estado exento de complejidades. Según dijo Bentancur al Boletín SOMOS MERCOSUR, “el primer paso ha sido intentar armonizar en el documento las legislaciones de todos los países del bloque, que en este tema son especialmente contradictorias”. Por ello, y dado que “para que una resolución del MERCOSUR sea válida, todos los países la deben incorporar”, se buscó atender esa disparidad mediante un proceso de consulta con todos los actores involucrados.
Ese proceso implicó, en primera instancia, la realización de tres “encuentros de frontera”: en la triple frontera (Encarnación-Posadas), en el litoral argentino-uruguayo (Concordia-Salto) y en Porto Alegre. Allí se mantuvo un diálogo directo con cerca de mil quinientas cooperativas, a lo largo de un año de intenso trabajo. Como “resultados directos” de estos encuentros, Bentancur señaló al Boletín SOMOS MERCOSUR dos: “la construcción del Estatuto” y “la recomendación al Consejo del Mercado Común (CMC) relativa a la necesidad de conformar corredores productivos para la integración fronteriza”, en el marco de “un enfoque no aduanero, sino social y productivo”.
Por otro lado, se han realizado encuestas a cientos de cooperativas. A través de ellas “se han descubierto casos de cooperativas que, con un alto nivel de responsabilidad social prestan servicios en las fronteras, con alianzas al margen de la legalidad”. De ahí que Bentancur destaque la necesidad de adoptar, mediante la aprobación del Estatuto, una “normativa adecuada” que brinde “un marco legal por medio del cual una cooperativa pueda funcionar independientemente del país de origen y así consolidar alianzas estratégicas con cooperativas de otro país del MERCOSUR”.
Según dijo Bentancur al Boletín SOMOS MERCOSUR, el Estatuto producirá “una verdadera revolución para las zonas de frontera”. Y según señaló a este medio, el cambio está próximo: “A menos que exista una observación formal, pasados los noventa días el Estatuto se presentará tanto al Consejo Mercado Común (CMC) como al Parlamento del MERCOSUR, más precisamente a la Comisión de Economía Social y Cooperativismo, en donde esperamos una rápida aprobación”.
Boletín SOMOS MERCOSUR
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